Никита Кузнецов для газеты «Комсомольская правда»
КТО ВЛАДЕЕТ ЛАРЬКАМИ
«Ночь длинных ножей»! Так столичные ларечники окрестили ночь на пятое
ноября. Тогда с улиц города враз исчезло несколько сотен киосков.
Легальных, нелегальных - любых. Их увозили под покровом темноты и
зачастую без предупреждения. Что называется, в порыве паники. А
паниковать чиновники стали сразу после того, как новый градоначальник
снял глав Пресненской и Таганской управ, возмутившись засильем ларьков в
районах.
Чиновники схватились за сердце: а вдруг и к нам нагрянет? И упрется прямиком в палатку с шаурмой?
Вот и началась великая «облава». Предприниматели, конечно, обалдели. Но
на баррикады не пошли, лишь ропщут по углам. Зато бурно обсуждают акцию
москвичи. Как ни странно, многие рады. Дескать, наконец-то до
ларечников дошли руки! А то грязь, вонь, засилье мигрантов. Короче,
этакий Черкизон, размазанный тонким слоем по всей Москве. Но вот ведь
странное дело: ларьки и киоски есть во всем мире. Но там подобная
торговля считается очень даже цивилизованной, а у нас категорически
нецивилизованной. Как так получилось? И главное, как чиновникам удалось
так ловко стреножить бизнес, что и пикнуть боятся?
- Дело в том, что львиная доля ларечного бизнеса принадлежит самим
чиновникам, - говорит заместитель председателя межрегионального
профсоюза предпринимателей Никита Кузнецов. - Каждый год управа проводит
тендер на размещение ларьков. Более 50 - 60 процентов мест выигрывают
фирмы, которые организовывают сами сотрудники управ. Затем они
нелегально сдают эти киоски в аренду мигрантам и кавказцам, которые в
тендере участвовать не могут, потому что не в состоянии собрать даже
минимальный пакет разрешительных документов.
- Но почему права аренды предоставляют только диаспорам? - интересуюсь. - Остальные недостойны?
- Остальным просто невыгодно, слишком грабительские условия, - отвечает
Кузнецов. - Чиновники ломят арендную плату в 80 - 100 тысяч рублей. Это
восемьдесят процентов от выручки. Если думаете, что ларек приносит
высокий доход, - заблуждаетесь. В среднем с одной палатки с курами-гриль
чистый навар в месяц - это порядка 20 - 25 тысяч рублей. Для Москвы это
не деньги, а вот кавказцев и таджиков устраивает.
Диаспоры специализируются на шаурме, фруктах и сигаретах. Потому у нас
каждый второй ларек либо с табаком, либо с хачапури. Притом
отвратительного качества. Вложившись в аренду, мигранты пытаются
сэкономить на сырье. Что касается внешнего вида киосков, то какой дали -
в том и сидят.
|
СТРЕНОЖИЛИ МЕЛКИЙ БИЗНЕС
А что оставшаяся часть бизнесменов (продавцы мороженого, цветов,
фастфуда), которые пытаются торговать легально? Пьют горькую и лишь
угрюмо качают головой.
Никто не рвет на себе рубаху. Дескать, почему мой киоск снесли, а
соседний стоит? И вообще у меня договор до 31 декабря, на каком
основании мелкая сошка из управы ломает мой бизнес? Дело в том, что
весь малый бизнес зависит как раз от этой чиновничьей сошки, которая и
проводит тендер. По словам Никиты Кузнецова, победу эта сошка
присуждает, только получив пухлый конверт с 500 тысячами рублей, но ведь
может и не взять...
В бой кинулся только один предприниматель. Гендиректор сети «Сдоба»
(они торгуют под брендом «Пирожки из печи») Андрей Малушин. Режет
правду-матку, настрочил заявление в суд. Истории «самоубийц» всегда
интересны, договорились встретиться в одном из кафе.
Малушину около пятидесяти: подтянутый мужчина из серии «интересных». И, похоже, с военной выправкой.
- Подполковник в отставке, - подтверждает бизнесмен. - Вообще нас трое,
подполковников: я и два моих партнера. Двенадцать лет назад вышли на
пенсию. Стали думать, что делать. Решили торговать пирожками. Я знал,
что будет трудно, но чтобы настолько... Пока соберешь все справки для
участия в тендере - поседеешь.
И, конечно, за каждую подпись надо платить: где три тысячи рублей, а
где десять. В итоге один пакет документов обходится бизнесменам в 150 -
200 тысяч рублей. Но, по словам Малушина, поборы - это не основная
проблема. Ужас в том, что, получив взятку, чиновник не берет на себя
никаких обязательств и не дает никаких гарантий. Допустим, поставил
бизнесмен кисок. Заплатил 300 - 500 тысяч за подключение к электричеству
(до недавнего времени официальные тарифы «Мосэнерго», после
многочисленных жалоб бизнесменов были понижены до 500 рублей).
- И ждешь полгода, - продолжает Андрей. - Раньше они не придут, даже если сильно «попросишь».
- И полгода киоски простаивают? - спрашиваю.
- Нет, конечно, - отвечает. - Кто ворует свет у ближайшей высотки, кто договаривается с соседней палаткой. Короче, крутимся.
Но вот пришли электрики. У тебя наконец все законно, по-белому. Начинаешь потихоньку отбивать затраты.
- А тут приходит человечек из управы и говорит: переезжай! - продолжает
Малушин. - Что - почему? Переезжай и все. У меня такое было не один
раз. Чиновник тебя пнул буквально на сто метров, но это означает, что ты
скатился к подножию горы и должен все начинать заново.
Снова платишь за справки, опять полгода ждешь. И вот при таких
раскладах о какой «цивилизованной» торговле может идти речь?
Предпринимателям не до «повышения качества продукта» - они без конца
борются за выживание, разоряясь на бесконечных поборах.
- Не стоит забывать и о социальных обязанностях, которые на все
фастфуды накладывают управы, - продолжает бизнесмен. - Если в округе
какое-то ЧП, допустим, крупный пожар или взрыв, мы должны выехать на
место и бесплатно накормить людей. И вот если я выполняю все, что
должен, и у меня есть документы, по какому праву они меня сейчас
уничтожают? Пинали - терпел, но когда просто убивают... Из 24 киосков
восемь отключены от света, еще два увезли. Я до сих пор не знаю, где
они.
- Пойдите в управу, - говорю. - Они вроде свозят киоски на какие-то склады...
- А что я, милиция или частный детектив? - с вызовом интересуется
Малушин. - Они ведь издеваются надо мной. И решил ответить. Наутро после
исчезновения ларьков вызвал милицию. Написал заявление: дескать, киоски
похищены. Найдите мне этого негодяя, ворюгу. И киоски найдите.
- Нашли?
- Нет, - с напускным весельем отзывается Малушин. - Уже десять дней ищут.
Предприниматель времени не теряет - подал в суд на главу управы района
Измайлово. Хочет посадить его за хищение чужого имущества.
- Но вы же понимаете, что судебные иски вам никто не простит...
- Меня уничтожат, - прикуривает одну сигарету от другой Малушин. -
Бизнесу конец - это ясно. Но чиновникам нельзя это просто так спускать с
рук - они ведь становятся социально опасными. И в конце концов у нас
должен быть цивилизованный бизнес. Вы будете смеяться, но я патриот,
даже за границу до последнего времени не ездил. У меня на этом пунктик.
Не понимаете? Ладно, тогда считайте меня ненормальным...
Вот странно, как отношение к одному и тому же явлению может меняться в
зависимости от среды. Если бы Малушин подал в суд где-нибудь в Европе,
все его оправдания на тему «нормальный - ненормальный» звучали бы просто
нелепо. В наших условиях - это почти подвиг. Но если Малушин сам
обрезает себе страховку и летит в пропасть, то за остальными канат
услужливо перережут чиновники.
ЧЕГО ЖДАТЬ МОСКВИЧАМ
- Количество ларьков в округе, конечно, будем сокращать, - говорит
пресс-секретарь префектуры Восточного округа Андрей Иванов. - Такова
тенденция по всему городу. Никаких нормативов на этот счет нет, но
переизбыток ларьков налицо.
- А куда деваться тем, кого вы сократите? - спрашиваю.
Вопрос риторический. На самом деле деваться им некуда.
- По-хорошему они могли бы переместиться в небольшие лавочки на первых
этажах, - говорит экс-президент Московской ассоциации-гильдии риэлторов
Михаил Гороховский. - Это распространенная практика в Европе. И с
недавних пор в Петербурге. Там чиновники разработали целую программу по
переводу жилых помещений в нежилые. В Москве же перевод - это скорее
исключение. Торговые центры для ларечников тоже закрыты. В крупных не
потянут аренду, а мелких центров в Москве фактически нет. Наши
чиновники по старой «доброй» традиции не проводят подготовительные
работы перед реформами, не продумывают альтернативы.
А чего им продумывать? Палатки с шаурмой и курами-гриль уж наверняка
уцелеют. «Сократят» тех, кто пытался работать легально. Оставшиеся
потуже затянут пояса. Во-первых, чиновники под шумок оптимизации
наверняка поднимут свои «тарифы». Во-вторых, изменится «прописка»
киосков.
- Каждые сто метров от станции метро сокращают выручку палатки на
тридцать процентов, - уверяет владелец сети ресторанов быстрого питания
«Распекай» Сергей Батовский. - Если нас перенесут во дворы, мы будем
нести ощутимые убытки.
Казалось бы, какое нам, потребителям, дело до чужого горя? Поверьте, аукнется - взлетят цены.
- У нас при повышении цен такими цифрами, как 5 - 10 процентов, не апеллируют, - говорит директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. - Думаю, цены скакнут на 20 - 25 процентов.
Далее по поводу дислокации. С площадей и тротуаров ларьки гонят. Куда
они уйдут? Правильно, во дворы. Собственно, они уже там. Так,
проснувшись поутру, жители одного из домов по улице Гарибальди (ЮАО) с
удивлением обнаружили под окнами целую плеяду киосков: табак,
мороженое, цветы. Раньше вся эта красота стояла у метро, а потом их
задвинули «за ширму».
- Еще три дня назад у нас был тихий уютный двор, - жалуются местные жители. - Теперь тут бесконечная суета.
Возмущает местных и то, что киоск «Табак» теперь стоит фактически впритык к школе
.
В управе отвечают, что вовсе не впритык и вообще в мае чиновники
утвердят типовой проект ларьков, и они станут украшением дворов. Ага,
наверное. Будет тот же гадюшник, только в типовой коробке. Или,
думаете, за пару месяцев мировоззрение санврачей, налоговой и милиции
изменится настолько, что они перестанут брать взятки? Но с другой
стороны, ларек - все лучше, чем биотуалеты, которые сейчас также
активно распихивают по ближайшим подворотням.
Ситуация с уличной торговлей, что называется, назрела. И даже, судя по
реакции москвичей, какие-то реформы необходимы. Но что мы получаем в
итоге? Бизнес - в минусе, москвичи - в минусе. А вот чиновники, как
водится, в плюсе. Их нелегальные доходы только возрастут. Выходит, что
просто раскидать по дворам киоски и сократить их численность
недостаточно. Но что делать? У бизнесменов есть на этот счет пара
предложений.
- Во-первых, тендеры должны проводиться не раз в год, а раз в три года,
- говорит Никита Кузнецов. - Это значительно сократит расходы
предпринимателей. Во-вторых, хорошо бы сократить количество
разрешительных документов. Но это все, так сказать, жаропонижающее. А
чтобы вылечить такой сектор экономики, как уличная торговля, необходимо
внести поправки в Закон «О торговле». Этот закон отдал уличную торговлю
полностью на откуп местных администраций. И что мы видим? Меняется
градоначальник - и бизнес тысяч людей рушится в одночасье. Сразу
оговорюсь: мы поддерживаем нынешнего мэра в стремлении навести порядок.
Но вместе с тем нам нужна стабильность. Потому как завтра может прийти
другой городской голова - и у него будут совсем другие понятия о
«порядке». Вести бизнес в нашей стране - все равно что строить дом в
жерле вулкана.
Предприниматели уже не раз озвучивали эту мысль, но выслушать их
согласились впервые. Депутаты Мосгордумы назначили аудиенцию - это
хороший знак. Пусть поправки в федеральный закон - дело долгое, и не
факт, что выгорит. Но если депутаты согласятся хотя бы на жаропонижающие
меры, то наихудшего развития событий в сфере уличной торговли удастся
избежать...
|
КОММЕНТАРИИ ЭКОНОМИСТА...
Председатель комиссии по мелкорозничной и ярмарочной торговле общественной организации «ОПОРА России» Владлен МАКСИМОВ:
Малый бизнес всегда выдаивали досуха
- Согласно всем законам экономики те «челноки», которые начинали бизнес
в 90-х, на сегодняшний день должны были перескочить из ниши мелкого
бизнеса в нишу среднего бизнеса. То есть обзавестись помещением,
наладить свое производство. Именно по такому пути идут торговцы
большинства стран, используя уличную торговлю в качестве трамплина. Что
касается наших торговцев, то они так и остались бесправными
арендаторами, не сформировав за 20 лет существенного слоя мелких
собственников. Почему? Потому что их всегда выдаивали досуха. В среднем
цена аренды не должна превышать 20 - 30 процентов от выручки. При таких
раскладах у бизнесмена остаются средства на расширение бизнеса. У нас же
аренда еще в 90-х стараниями рэкета превышала 60 процентов. Сейчас
чиновники повысили планку до 80 процентов плюс разного рода поборы.
Усугубляют положение и запредельные цены на недвижимость. Небольшой
магазинчик в Москве стоит 700 тысяч долларов. В Европе за эти деньги
можно не только купить помещение, но и наладить производство.
...И ЮРИСТА
Главам управ светит до семи лет
- Все мелкие предприниматели, чьи ларьки были снесены, могут смело
подавать в суд на чиновников, - считает адвокат Леонид Ольшанский. - А
именно на глав управ и префектов, которые дали отмашку на снос.
- Но чиновники ведь не просто так увезли ларьки, они издали постановления, мол, «просим прекратить торговлю»...
- Они могут написать трехтомники таких постановлений, но без решения
суда не имеют права снести ни один объект в городе. И не важно, ларек
это или небоскреб. В случае с киосками налицо самоуправство и превышение
должностных полномочий. По второй статье чиновникам светит до семи лет
лишения свободы.
- А бизнесмены могут рассчитывать на какую-то компенсацию?
- Можно истребовать компенсацию упущенной выгоды и моральный вред.
Упущенную выгоду будут считать исходя от ежемесячной прибыли киоска, а
моральный вред больше 100 тысяч рублей, как правило, не присуждают. Но
главное, через суд можно добиваться возвращения киосков тем бизнесменам,
киоски которых снесли и до сих пор не предоставили альтернативного
места дислокации.
ТОЛЬКО ЦИФРЫ
Всего в Москве чиновники насчитали 9 тысяч киосков, из них 400 были установлены незаконно.
На сегодняшний день снесено 1302 палатки.
В сфере уличной торговли задействованы 80 тысяч человек.
Ежегодно в качестве налога ларечники платят в казну 300 миллиардов рублей.
Около 30 процентов чиновники «оптимизируют» в результате реформы. (По прогнозам экономистов компании ФБК).
А КАК У НИХ?
- В Берлине практикуют не разрешительный, а уведомительный порядок
торговли. То есть ты прикатил на своей автолавке, отнес бумагу в управу.
Мол, я легальный фермер - буду торговать. И ставишь свой киоск куда
хочешь. Твою продукцию даже не проверяет тамошняя СЭС. Только в случае,
если кто-то отравился и написал жалобу.
- В Нью-Йорке уличные продавцы еды должны получить лицензию
департамента здравоохранения. Количество точек фаст-фуда не ограничено.
Но при этом на весь город выдают всего 853 разрешения на торговлю
другими товарами.
- В Лондоне система очень схожа с нашей. Владельцу киоска необходимо
получить разрешение муниципального совета. Свой фургон можешь ставить
только на тех улицах, где разрешена мобильная торговля (но конкретное
место за тобой не закрепляют).
Источник: http://www.kp.ru/daily/24594.5/762514/
