Никита Кузнецов для газеты «Комсомольская правда»

КТО ВЛАДЕЕТ ЛАРЬКАМИ

«Ночь длинных ножей»! Так столичные ларечники окрестили ночь на пятое ноября. Тогда с улиц города враз исчезло несколько сотен киосков. Легальных, нелегальных - любых. Их увозили под покровом темноты и зачастую без предупреждения. Что называется, в порыве паники. А паниковать чиновники стали сразу после того, как новый градоначальник снял глав Пресненской и Таганской управ, возмутившись засильем ларьков в районах.

Чиновники схватились за сердце: а вдруг и к нам нагрянет? И упрется прямиком в палатку с шаурмой?

Вот и началась великая «облава». Предприниматели, конечно, обалдели. Но на баррикады не пошли, лишь ропщут по углам. Зато бурно обсуждают акцию москвичи. Как ни странно, многие рады. Дескать, наконец-то до ларечников дошли руки! А то грязь, вонь, засилье мигрантов. Короче, этакий Черкизон, размазанный тонким слоем по всей Москве. Но вот ведь странное дело: ларьки и киоски есть во всем мире. Но там подобная торговля считается очень даже цивилизованной, а у нас категорически нецивилизованной. Как так получилось? И главное, как чиновникам удалось так ловко стреножить бизнес, что и пикнуть боятся?

- Дело в том, что львиная доля ларечного бизнеса принадлежит самим чиновникам, - говорит заместитель председателя межрегионального профсоюза предпринимателей Никита Кузнецов. - Каждый год управа проводит тендер на размещение ларьков. Более 50 - 60 процентов мест выигрывают фирмы, которые  организовывают сами сотрудники управ. Затем они нелегально сдают эти киоски в аренду мигрантам и кавказцам, которые в тендере участвовать не могут, потому что не в состоянии собрать даже минимальный пакет разрешительных документов.

- Но почему права аренды предоставляют только диаспорам? - интересуюсь. - Остальные недостойны?

- Остальным просто невыгодно, слишком грабительские условия, - отвечает Кузнецов. - Чиновники ломят арендную плату в 80 - 100 тысяч рублей. Это восемьдесят процентов от выручки. Если думаете, что ларек приносит высокий доход, - заблуждаетесь. В среднем с одной палатки с курами-гриль чистый навар в месяц - это порядка 20 - 25 тысяч рублей. Для Москвы это не деньги, а вот кавказцев и таджиков устраивает.

Диаспоры специализируются на шаурме, фруктах и сигаретах. Потому у нас каждый второй ларек либо с табаком, либо с хачапури. Притом отвратительного качества. Вложившись в аренду, мигранты пытаются сэкономить на сырье. Что касается внешнего вида киосков, то какой дали - в том и сидят.

Рис. Валентина ДРУЖИНИНА
Рис. Валентина ДРУЖИНИНА


СТРЕНОЖИЛИ МЕЛКИЙ БИЗНЕС

А что оставшаяся часть бизнесменов (продавцы мороженого, цветов, фастфуда), которые пытаются торговать легально? Пьют горькую и лишь угрюмо качают головой.

Никто не рвет на себе рубаху. Дескать, почему мой киоск снесли, а соседний стоит? И вообще у меня договор до 31 декабря, на каком основании мелкая сошка из управы  ломает мой бизнес? Дело в том, что весь малый бизнес зависит как раз от  этой чиновничьей сошки, которая и проводит тендер. По словам Никиты Кузнецова, победу эта сошка присуждает, только получив пухлый конверт с 500 тысячами рублей, но ведь может и не взять...

В бой кинулся только один предприниматель. Гендиректор сети «Сдоба» (они торгуют под брендом «Пирожки из печи») Андрей Малушин. Режет правду-матку, настрочил заявление в суд. Истории «самоубийц» всегда интересны, договорились встретиться в одном из кафе.

Малушину около пятидесяти: подтянутый мужчина из серии «интересных». И, похоже, с военной выправкой.

- Подполковник в отставке, - подтверждает бизнесмен. - Вообще нас трое, подполковников: я и два моих партнера. Двенадцать лет назад вышли на пенсию. Стали думать, что делать. Решили торговать пирожками. Я знал, что будет трудно, но чтобы настолько... Пока соберешь все справки для участия в тендере - поседеешь.

И, конечно, за каждую подпись надо платить: где три тысячи рублей, а где десять. В итоге один пакет документов обходится бизнесменам в 150 - 200 тысяч рублей.  Но, по словам Малушина, поборы - это не основная проблема. Ужас в том, что, получив взятку, чиновник не берет на себя никаких обязательств и не дает никаких гарантий. Допустим, поставил бизнесмен кисок. Заплатил 300 - 500 тысяч за подключение к электричеству (до недавнего времени официальные тарифы «Мосэнерго», после многочисленных жалоб бизнесменов были понижены до 500 рублей).

- И ждешь полгода, - продолжает Андрей. - Раньше они не придут, даже если сильно «попросишь».

- И полгода киоски простаивают? - спрашиваю.

- Нет, конечно, - отвечает. - Кто ворует свет у ближайшей высотки, кто договаривается с соседней палаткой. Короче, крутимся.

Но вот пришли электрики. У тебя наконец  все законно, по-белому. Начинаешь потихоньку отбивать затраты.

- А тут приходит человечек из управы и говорит: переезжай! - продолжает Малушин. - Что - почему? Переезжай и все. У меня такое было не один раз. Чиновник тебя пнул буквально на сто метров, но это означает, что ты скатился к подножию горы и должен все начинать заново.

Снова платишь за справки, опять полгода ждешь. И вот при таких раскладах о какой «цивилизованной» торговле может идти речь? Предпринимателям не до «повышения качества продукта» - они без конца борются за выживание, разоряясь на бесконечных поборах.

- Не стоит забывать и о социальных обязанностях, которые на все фастфуды накладывают управы, - продолжает бизнесмен. - Если  в округе какое-то ЧП, допустим, крупный пожар или взрыв, мы должны выехать на место и бесплатно накормить людей.  И вот если я выполняю все, что должен, и у меня есть документы, по какому праву они меня сейчас уничтожают? Пинали - терпел, но когда просто убивают... Из 24 киосков восемь отключены от света, еще два увезли. Я до сих пор не знаю, где они.

- Пойдите в управу, - говорю. - Они вроде свозят киоски на какие-то склады...

- А что я, милиция или частный детектив? - с вызовом интересуется Малушин. - Они ведь издеваются надо мной. И решил ответить. Наутро после исчезновения ларьков вызвал милицию. Написал заявление: дескать, киоски похищены. Найдите мне этого негодяя, ворюгу. И киоски найдите.

- Нашли?

- Нет, - с напускным весельем отзывается Малушин. - Уже десять дней ищут.

Предприниматель времени не теряет - подал в суд на главу управы района  Измайлово. Хочет посадить его за хищение чужого имущества.

- Но вы же понимаете, что судебные иски вам никто не простит...

- Меня уничтожат, - прикуривает одну сигарету от другой Малушин. - Бизнесу конец - это ясно. Но чиновникам нельзя это просто так спускать с рук - они ведь становятся социально опасными. И в конце концов у нас должен быть цивилизованный бизнес.  Вы будете смеяться, но я патриот, даже за границу до последнего времени не ездил. У меня на этом пунктик. Не понимаете? Ладно, тогда считайте меня ненормальным...

Вот странно, как отношение к одному и тому же явлению может меняться в зависимости от среды. Если бы Малушин подал в суд где-нибудь в Европе, все его оправдания на тему «нормальный - ненормальный» звучали бы просто нелепо. В наших условиях - это почти подвиг.  Но если Малушин сам обрезает себе страховку и летит в пропасть, то за остальными канат услужливо перережут чиновники.

ЧЕГО ЖДАТЬ МОСКВИЧАМ

- Количество ларьков в округе, конечно, будем сокращать, - говорит пресс-секретарь префектуры Восточного округа Андрей Иванов. - Такова тенденция по всему городу. Никаких нормативов на этот счет нет, но переизбыток ларьков налицо.

- А куда деваться тем, кого вы сократите? - спрашиваю.

Вопрос риторический. На самом деле деваться им некуда.

- По-хорошему они могли бы переместиться в небольшие лавочки на первых этажах, - говорит экс-президент Московской ассоциации-гильдии риэлторов Михаил Гороховский. - Это распространенная практика в Европе. И с недавних пор в Петербурге. Там чиновники разработали целую программу по переводу жилых помещений в нежилые. В Москве же перевод - это скорее исключение. Торговые центры для ларечников тоже закрыты. В крупных не потянут аренду, а мелких  центров в Москве фактически нет. Наши чиновники по старой «доброй» традиции не проводят подготовительные работы перед реформами, не продумывают альтернативы.

А чего им продумывать? Палатки с шаурмой и  курами-гриль уж наверняка уцелеют. «Сократят» тех, кто пытался работать легально. Оставшиеся потуже затянут пояса. Во-первых, чиновники под шумок оптимизации наверняка поднимут свои «тарифы». Во-вторых, изменится «прописка» киосков.

- Каждые сто метров от станции метро сокращают выручку палатки на тридцать процентов, - уверяет владелец сети ресторанов быстрого питания «Распекай» Сергей Батовский. - Если нас перенесут во дворы, мы будем нести ощутимые убытки.

Казалось бы, какое нам, потребителям, дело до чужого горя? Поверьте, аукнется - взлетят цены.

- У нас при повышении цен такими цифрами, как 5 - 10 процентов, не апеллируют, - говорит директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. - Думаю, цены скакнут на 20 - 25 процентов.

Далее по поводу дислокации. С площадей и тротуаров ларьки гонят. Куда они уйдут? Правильно, во дворы. Собственно, они уже там. Так, проснувшись поутру, жители одного из домов по улице Гарибальди (ЮАО) с удивлением обнаружили под  окнами целую плеяду киосков: табак, мороженое, цветы. Раньше вся эта красота стояла у метро, а  потом их задвинули «за ширму».

- Еще три дня назад у нас был тихий уютный двор, - жалуются местные жители. - Теперь тут бесконечная суета.

Возмущает местных и то, что киоск «Табак» теперь стоит фактически впритык к школе

 

. В управе отвечают, что вовсе не впритык и вообще в мае чиновники утвердят типовой проект ларьков, и они станут украшением дворов. Ага, наверное.  Будет тот же гадюшник, только в типовой коробке. Или, думаете, за пару месяцев мировоззрение санврачей, налоговой и милиции изменится настолько, что они перестанут брать взятки? Но с другой стороны, ларек - все лучше, чем  биотуалеты, которые сейчас также активно  распихивают по ближайшим подворотням.

Ситуация с уличной торговлей, что называется, назрела. И даже, судя по реакции москвичей, какие-то реформы необходимы. Но что мы получаем в итоге? Бизнес - в минусе, москвичи - в минусе. А вот чиновники, как водится, в плюсе. Их нелегальные доходы только возрастут. Выходит, что просто раскидать по дворам киоски и сократить их численность недостаточно. Но что делать? У бизнесменов есть на этот счет пара предложений.

- Во-первых, тендеры должны проводиться не раз в год, а раз в три года, - говорит Никита Кузнецов. - Это значительно сократит расходы предпринимателей.  Во-вторых, хорошо бы сократить количество разрешительных документов. Но это все, так сказать, жаропонижающее. А чтобы вылечить такой сектор экономики, как уличная торговля, необходимо внести поправки в Закон «О торговле». Этот закон отдал уличную торговлю полностью на откуп местных администраций. И что мы видим? Меняется градоначальник - и бизнес тысяч людей рушится в одночасье. Сразу оговорюсь: мы поддерживаем нынешнего мэра в стремлении навести порядок. Но вместе с тем нам нужна стабильность. Потому как завтра может прийти другой городской голова - и у него будут совсем другие понятия о «порядке». Вести бизнес в нашей стране - все равно что строить дом в жерле вулкана.

Предприниматели уже не раз озвучивали эту мысль, но выслушать их согласились впервые. Депутаты Мосгордумы назначили аудиенцию - это хороший знак. Пусть поправки в федеральный закон - дело долгое, и не факт, что выгорит. Но если депутаты согласятся хотя бы на жаропонижающие меры, то наихудшего развития событий в сфере уличной торговли удастся избежать...

Возле станции метро «Белорусская», где находилось два десятка киосков, торговый павильон разобрали буквально за сутки.
Возле станции метро «Белорусская», где находилось два десятка киосков, торговый павильон разобрали буквально за сутки.
Фото: Марина ВОЛОСЕВИЧ


КОММЕНТАРИИ ЭКОНОМИСТА...

Председатель комиссии по мелкорозничной и ярмарочной торговле общественной организации «ОПОРА России» Владлен МАКСИМОВ:

Малый бизнес всегда выдаивали досуха


- Согласно всем законам экономики те «челноки», которые начинали бизнес в 90-х, на сегодняшний день должны были перескочить из ниши мелкого бизнеса в нишу среднего бизнеса. То есть обзавестись помещением, наладить свое производство. Именно по такому пути идут торговцы большинства стран, используя уличную торговлю в качестве трамплина. Что касается наших торговцев, то они так и остались бесправными арендаторами, не сформировав за 20 лет существенного слоя мелких собственников. Почему? Потому что их всегда выдаивали досуха. В среднем цена аренды не должна превышать 20 - 30 процентов от выручки. При таких раскладах у бизнесмена остаются средства на расширение бизнеса. У нас же аренда еще в 90-х стараниями рэкета превышала 60 процентов. Сейчас чиновники повысили планку до 80 процентов плюс разного рода поборы. Усугубляют положение и запредельные цены на недвижимость. Небольшой магазинчик в Москве стоит 700 тысяч долларов. В Европе за эти деньги можно не только купить помещение, но и наладить производство.

...И ЮРИСТА

Главам управ светит до семи лет


- Все мелкие предприниматели, чьи ларьки были снесены, могут смело подавать в суд на чиновников,  - считает адвокат Леонид Ольшанский. - А именно на глав управ и префектов, которые дали отмашку на снос.

- Но чиновники ведь не просто так увезли ларьки, они издали постановления, мол, «просим прекратить торговлю»...

- Они могут написать трехтомники таких постановлений, но без решения суда не имеют права снести ни один объект в городе. И не важно, ларек это или небоскреб. В случае с киосками налицо самоуправство и превышение должностных полномочий. По второй статье чиновникам светит до семи лет лишения свободы.

- А бизнесмены могут рассчитывать на какую-то компенсацию?

-  Можно истребовать компенсацию упущенной выгоды и моральный вред. Упущенную выгоду будут считать исходя от ежемесячной прибыли киоска, а моральный вред больше 100 тысяч рублей, как правило, не присуждают. Но главное, через суд можно добиваться возвращения киосков тем бизнесменам, киоски которых снесли и до сих пор не предоставили альтернативного места дислокации.

ТОЛЬКО ЦИФРЫ

Всего в Москве чиновники насчитали 9 тысяч киосков, из них 400 были установлены незаконно.

На сегодняшний день снесено 1302 палатки.

В сфере уличной торговли задействованы 80 тысяч человек.

Ежегодно в качестве налога ларечники платят в казну 300 миллиардов рублей.

Около 30 процентов чиновники «оптимизируют» в результате реформы. (По прогнозам экономистов компании ФБК).

А КАК У НИХ?

- В Берлине практикуют не разрешительный, а уведомительный порядок торговли. То есть ты прикатил на своей автолавке, отнес бумагу в управу. Мол, я легальный фермер - буду торговать. И ставишь свой киоск куда хочешь. Твою продукцию даже не проверяет тамошняя СЭС. Только в случае, если кто-то отравился и написал жалобу.

- В Нью-Йорке уличные продавцы еды должны получить лицензию департамента здравоохранения. Количество точек фаст-фуда не ограничено. Но при этом на весь город выдают всего 853 разрешения на торговлю другими товарами.

- В Лондоне система очень схожа с нашей. Владельцу киоска необходимо получить разрешение муниципального совета. Свой фургон можешь ставить только на тех улицах, где разрешена мобильная торговля (но конкретное место за тобой не закрепляют).

Источник: http://www.kp.ru/daily/24594.5/762514/ 


Адрес: 123001, г. Москва, Вспольный пер., д. 3, стр.1-2
Тел.: +7 (495) 690-16-52 , Тел./факс: +7 (495) 212-13-84
E-mail: info@profpred.ru
Copyright 2009. Межрегиональный профсоюз предпринимателей.

Дизайн и разработка
ООО "Брендинговое агентство «Четвертый размер»"