В рост пошли: торговать сельхозпродукцией разрешили «с грядки»

До сих пор такой товар официально можно было продавать лишь на ярмарках и рынках

Во второй половине декабря 2021 года вступят в силу долгожданные для россиян, ведущих личные хозяйства, новые нормы сбыта продукции потребителям. Теперь частники смогут использовать для торговли капитальные помещения на собственных земельных участках. Есть и другие важные новации — подробнее читайте в материале «Известий».
С выгодой для сельской России и туризма выходного дня
С 17 декабря вступают в силу поправки к федеральному закону «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», а также к отдельным подзаконным актам РФ, касающимся регулирования сферы прямого сбыта продукции по линии «фермер–потребитель». Новые правила (с ними можно ознакомиться на портале СОЗД ГАС «Законотворчество») открывают широкие возможности сельским предпринимателям для значительного снижения издержек при прямом сбыте собственной продукции.
Покупатели отныне смогут получать самую свежую продукцию без логистических проволочек, а главное — без ценовых накруток. Торговать сельхозпродукцией разрешено отныне в специально оборудованных помещениях непосредственно в домах фермеров или же с нестационарных объектов.
Кроме того, теперь фермеры, включая индивидуальных предпринимателей, смогут получить статус племенного хозяйства и пользоваться государственной поддержкой. Проще говоря, для разведения на продажу мясного и молочного скота больше не требуется статус юридического лица.
Один из авторов законопроекта, первый заместитель комитета Госдумы по аграрным вопросам, президент АККОР Владимир Плотников рассказал «Известиям», что на данный момент нерешенным вопросом остается необходимость предоставления аграриям возможности строить хозпостройки на сельскохозяйственных землях, предназначенных под растениеводство.
— В Ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) обращаются фермеры из разных регионов с вопросом о невозможности размещения на их землях производственно-хозяйственных сооружений — складов для хранения инвентаря, амбаров и так далее, — сказал депутат Госдумы. — Таким правом пользуются аграрии, которые занимаются животноводством, и логично предусмотреть это на сельхозземлях для растениеводства.
Плотников уже направил на имя министра сельского хозяйства Д.Н. Патрушева письмо с просьбой поддержать позицию АККОР и обратиться в Росреестр с целью внесения изменений в соответствующий приказ.
Первый заместитель министра сельского хозяйства Чувашии Сергей Фролов полагает, что новации помогут и развитию внутреннего туризма.
— Сельский туризм только набирает обороты в России и является одним из перспективных направлений развития внутреннего туризма. Данный вид отдыха доступен широким слоям населения и обычно укладывается в рамки 1–2 дней, — разъясняет Фролов. — Возможность продавать свою продукцию «прямо с грядки» открывает новые возможности для развития данного направления, что будет интересно в первую очередь представителям малых форм хозяйствования.
Эксперты отмечают, что новые правила дадут новые возможности для бизнеса.
— Любое послабление для предпринимательской деятельности важно поддерживать: современность требует снимать ограничения, для чего была задумана регуляторная гильотина, — подчеркивает директор Центра агропродовольственной политики Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС Наталья Шагайда. — Благодаря новым правилам, фермеры смогут продавать свою продукцию наиболее удобным для себя и для покупателей способом, если, конечно, этим не нарушается общественный порядок.
Председатель совета Центросоюза России Дмитрий Зубов сказал в беседе с «Известиями», что новые правила дадут возможность упростить сбыт произведенной продукции, снизить логистические издержки, а для потребительских кооперативов дадут дополнительную возможность закупать у фермеров продукцию по более низким ценам.
«Продаются кони и яблоки»
Пока остается проблемой необходимость развития сети пунктов санитарного и ветеринарного надзора, способной не допустить нежелательных последствий для жизни и здоровья потребителей, полагает председатель Совета ТПП РФ по развитию потребительского рынка, президент — генеральный директор Московской международной бизнес-ассоциации Александр Борисов. «Это такая же необходимость и для растущего сегмента доставки фермерских продуктов потребителям через интернет», — отметил Борисов.
Президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов напоминает, что у фермеров-частников и ранее была возможность реализации своей продукции не только на ярмарках. Они могли сдавать ее поставщику или напрямую в рестораны и торговые сети. В последнее время многие организовывали и собственные интернет-магазины.
— Но основная проблема фермерства в нашей стране, препятствующая и организации страхования малых и средних сельхозпроизводителей, — это слабый уровень внутренней самоорганизации, стандартов и нормативов в сегменте малых хозяйств, — рассказывает Корней Биждов. — В зарубежной практике аграрии практически повсеместно организованы в кооперативные структуры, и именно они, а не каждый фермер в отдельности, ведут переговоры со страховыми компаниями, с торговыми сетями, с органами власти по получению субсидий.
В России же пока малое фермерство очень раздроблено, и именно поэтому во многих направлениях сельхозпроизводства уже начинают доминировать крупные компании. «Возможно, для улучшения ситуации и развития производства в секторе малых сельхозпроизводителей следует двигаться именно в сторону развития кооперативных механизмов», — сказал Биждов.
— Разрешение торговать «с грядки» — отличное подспорье, но надо помнить, что это не гарантия стать ближе к конечному потребителю, — замечает завкафедрой предпринимательства и логистики РЭУ им. Г.В. Плеханова Дмитрий Завьялов. — Те фермеры, которые имели физическую возможность торговать продукцией в местах производства, давно этим занимаются, но тем, кто работает в более удаленных районах, такая мера вряд ли поможет. Хорошая новость прежде всего в том, что фермерам и подсобным хозяйствам теперь можно заниматься племенным животноводством без образования юрлица. А это позволит нарастить собственное поголовье.
При этом, сетует Завьялов, сельское хозяйство до сих пор остается наименее развитой сферой по развитию сетевых платформ и маркетплейсов.
— Казалось бы, технологии электронной коммерции и экспресс-доставки прочно проникли во все сферы деятельности, но в отношении реализации фермерской продукции здесь в прямом смысле непаханое поле, — отметил специалист.

Источник: Известия

«Надо возрождать, но в цивилизованном виде». Тюмени нужны киоски и торговые павильоны

В Тюмени с каждым годом становится все меньше киосков и торговых павильонов. И проблема не в давлении федеральных сетевых магазинов. НТО — нестационарные торговые объекты, могут с ними конкурировать. Проблема во взаимоотношениях с местными органами власти. В чем они состоят и как возрождать киоски, рассуждает Владимир Панов.
— Главная проблема НТО касается договоров на их размещение. У нас в городе они носят дискриминационный характер. Администрация может расторгнуть договор на размещение киоска или павильона за любое нарушение законодательства о торговой деятельности. Это может быть что угодно: и просроченная медицинская книжка продавца, и проданная бутылка пива.
Эта проблема касается и НТО, и муниципальных арендаторов — нарушаешь в чем-то закон, получаешь штраф от контролирующих органов и помимо этого еще и от администрации — угроза расторжения договора и лишение бизнеса. По сути, это двойное наказание за одно и то же нарушение, причем несоизмеримое с тяжестью нарушения.


Лишилась бизнеса, получив письмо на почте


Недавно у нас из-за продажи пива пострадала предпринимательница. Когда-то пивом и сигаретами в киосках торговали свободно, потом по непонятным причинам ввели запрет. В сложной экономической ситуации бизнес пытается выжить и, кто-то осознанно, кто-то нет, идет на реализацию этого напитка, которым и так торгуют на каждом углу. Пиво — это не наркотики или оружие, его реализация разрешена государством.
Владелица киоска узнала о том, что лишилась бизнеса, получив заказное письмо на почте. Власти потребовали в течение десяти дней снести павильон и освободить место. Трагизм ситуации в том, что до этого, год назад, они прислали уведомление, что киоск выглядит не так, как должен, и нужно провести реконструкцию, в том числе выполнить наружную отделку павильона из современных материалов. На изготовление проекта и проведение всех работ ей пришлось взять кредит, потратить более 400 тыс. руб. В результате она даже не вернула и половины этих денег.
Нельзя в одно мгновение лишать бизнеса без предупреждения, если человек не злостный нарушитель. Нужно дать ему возможность все исправить.
Мы пытаемся и этого человека отбить, и поменять ситуацию. Я ходил по департаментам, но там даже разговаривать не стали, мол, если торгует пивом, то и говорить не о чем. Как будто торговля пивом — это что-то запредельное.


Идет борьба с киосками


Я часто общаюсь с коллегами из других регионов, в большинстве случаев проблемы схожи — повсеместно идет борьба с киосками, но в отличие от нас там счет павильонов идет на тысячи. Мы проводили исследования, с 2014 г. по 2020 г. количество НТО уменьшилось с 548 до 475, и это на город с населением 816 тыс. человек.
Я хочу обратить внимание, что речь идет об НТО в нормальном понимании этого слова, т.е. круглогодичные павильоны в которых работают люди.
Наши чиновники постоянно заявляют о ежегодном устойчивом росте НТО. Хитрость здесь в том, что в качестве НТО они учитывают торговлю елками перед Новым годом, холодильники, установленные возле павильонов летом, даже вендинговое оборудование в поликлиниках. Такое, мягко говоря, лукавство позволяет говорить об обеспечении города минимальными нормативами НТО.
Согласно минимальному нормативу, в Тюмени должно быть 678 объектов. Учитывая «сезонку» и все перечисленное выше, у нас будет больше. Но почему наши чиновники воспринимают минимальные нормативы как максимальные и какое отношение к НТО имеют холодильники и вендинговое оборудование?
Часто слышишь, что торговые павильоны уродуют внешний вид города, но ведь предприниматели готовы вкладываться в свои объекты, при условии, что они смогут работать длительное время и их не снесут по прихоти какого-нибудь чиновника, как это произошло с нашей предпринимательницей.
Дикая история — заставили человека вложиться, а после решили снести меньше чем через год, за абсолютно непринципиальные нарушения. Разве можно строить бизнес и развиваться в таких условиях и при таком отношении власти к малому предпринимательству?
С одной стороны власть на каждом углу заявляет о значимости малого бизнеса, о его государственной поддержке, а по факту происходит все с точностью до наоборот. А ведь эта проблема носит не только дискриминационный, но и коррупционный характер — когда полномочия размыты, отсутствует определенность в принятии решения и все отдано на усмотрение представителей власти. Когда за любое нарушение законодательства о торговой деятельности следует расторжение договора. И под это может попасть все, что угодно.


Киоски и павильоны нужны


В Тюмени вообще осталось очень мало НТО. Она давно зачищена, и власти продолжают ее зачищать. Но киоски и торговые павильоны нужны. Не все ходят в сетевые магазины за какими-то небольшими покупками. По ходу движения так просто купить там какую-то мелочь.
Киоск более жизнеспособен, чем местные маленькие магазинчики у дома, он стоит на трафике. Если рядом появляется федеральная сеть, то магазинчик умирает, как это было в моей ситуации, а киоски могут выжить. Там сразу виден товар и человек может его купить, не заходя в магазин.
Их надо возрождать, но в цивилизованном виде. Они не должны уродовать город, как это было в 90-х. Киоскам нужно вернуть право торговать пивом и сигаретами. Нам нужны адекватные правила игры. Если владельцы НТО будут зарабатывать, то власть сможет требовать соблюдения внешних параметров. Если человек вкладывается в свой торговый павильон, он должен знать, что вкладывается на долгий срок, что его не снесут по прихоти чиновника. В новых районах киоски особенно необходимы, когда инфраструктура района не создана. Но они должны быть на долгосрочной основе, то есть после появления магазинов не надо их зачищать.
У нас отношение к нестационарным торговым объектам как к лотку с пирожками. А по сути это магазин — с хорошей площадью и затратами на коммунальные услуги, бизнес-оборудованием. И стоимость НТО с современным внешним видом и дорогостоящими материалами наружной отделки соизмерима со стоимостью помещения на первом этаже.

Источник: Деловой квартал

Свободная и мобильная: эксперты обсудили будущее торговли

В Новосибирске со 2 по 4 декабря прошел III Новосибирский торговый форум. Обсудить проблемы и перспективы развития отрасли приехали эксперты и представители брендов из 11 регионов России. «Континент Сибирь» сформировал обзор топ-направлений, которые обсуждались на форуме.


В официальном открытии форума «Торговля Offline-Online» приняли участие заместитель губернатора Новосибирской области Сергей Сёмка, директор департамента развития внутренней торговли министерства промышленности и торговли Российской Федерации Никита Кузнецов, президент Ассоциации малоформатной торговли России Владлен Максимов, министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области Андрей Гончаров. Деловая программа форума была выстроена довольно динамично и затрагивала практически весь круг вопросов, касающихся торговли, от оптовых рынков до электронной коммерции (e-commerce).


Новосибирская область, по словам президента Ассоциации малоформатной торговли России Владлена Максимова, входит в десятку лучших регионов с точки зрения госрегулирования и развития торговых форматов. «Поэтому проведение торгового форума в Новосибирске – это не просто разговоры, это обмен опытом и лучшими практиками. Это та самая работа, из которой рождаются дальнейшие решения. И мы стараемся на территории всей России как-то экстраполировать, развивать то лучшее, что здесь рождается», – отметил эксперт, отвечая на вопрос «Континента Сибирь».


В структуре валового регионального продукта (ВРП) Новосибирской области потребительский рынок занимает 16%. В регионе 33 тысячи торговых объектов, из них 12,5 тысяч стационарных розничных, 2,5 тысячи общедоступных предприятий общественного питания и порядка 1000 – оптовой торговли. В Новосибирской области в два раза превышен общероссийский норматив (570 кв. м) по количеству торговых площадей на 1000 жителей (в регионе – 1189 кв. м). Как рассказал министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области Андрей Гончаров, отрасль торговли – лидер по обеспечению занятости населения. В этой сфере работает 264 тысячи человек (17% занятых в экономике Новосибирской области). За 9 месяцев 2021 года оборот оптовой торговли составил 1 трлн 313 млрд рублей, розничной – 472 млрд рублей. Оборот в сфере общепита за этот же период – 24 млрд рублей, что составляет 128% к аналогичному периоду прошлого года.


Уйдет ли торговля в онлайн?


По словам руководителя отдела развития электронной торговли, общественного питания и бытовых услуг департамента развития внутренней торговли министерства промышленности и торговли РФ Марины Садыки, Новосибирская область занимает первое место среди регионов (не считая Москвы) по доле интернет-торговли – 8% от общего оборота розничной торговли (за 2020 год доля выросла на 3%). Для сравнения в Санкт-Петербурге электронная коммерция занимает 7%. На одного человека в Новосибирской области приходится 8,6 онлайн-заказов, между тем в среднем по России – 5,2 онлайн-заказа. Марина Садыки объяснила рост интернет-торговли эффектом низкой базы. В Европе и США доля этого вида торговли уже достигла 20%. Эксперт предположила, что e-commerce в России после скачка будет развиваться и дальше, так как для этого есть не только предпосылки, но и условия – развитие распределительных центров маркет-плейсов, небольшое количество продавцов на электронных торговых площадках, а также растущий интерес населения к покупкам в интернете.


Эти тезисы подтвердил GR-директор Яндекс.Маркет Артем Глущенко. По его данным, в первую волну коронавирусных ограничений объем покупок на площадке вырос на 300%. В этом году только в третьем квартале по сравнению с тем же периодом 2020 года рост оборота Яндекс.Еда, Яндекс.Маркет и Яндекс.Лавка составил 214% (42 млрд рублей). Доля сторонних продавцов увеличилась до 78%. Количество наименований товаров приблизилось к 21 млн. Всего же продавцов за этот период выросло на 178%. 1 августа был открыт первый логистический центр Яндекс.Маркета в Новосибирске, и количество местных продавцов выросло до 230.


Рынки как культурный код


В прошлом году на Торговом форуме в Новосибирске обсуждали проект Концепции развития оптовых продовольственных рынков. И вот в сентябре этого года она была утверждена правительством РФ. «Правительство озаботилось этой проблемой, потому что в нашей стране практически отсутствует звено оптовых рынков, – рассказал Никита Кузнецов. – Это привело к тому, что, например, в затратах на так называемый борщевой набор издержки составляют у нас 60%, а в Европе и США – 30 процентов. Там существует 2 глобальных пути оптового движения. Первый – это торговые сети с собственными распределительными центрами. И второй путь – оптовые продовольственные рынки, рассчитанные на сетевую розницу и сферу HoReCa». В России второй сегмент практически отсутствует.


Как отметил в своём выступлении директор департамента развития внутренней торговли министерства промышленности и торговли РФ Никита Кузнецов, сегодня онлайн-торговля развивается огромными темпами. Этому способствовал искусственный драйвер – ограничения, вызванные пандемией. И как любой искусственный рост он не может быть долговечным. Однако, несмотря на рывок, доля онлайн-торговли в России еще не достигла даже 10%. По-мнению Никиты Кузнецова, в ближайшие 10 лет она должна увеличиться до 20%. «Традиционный торговый формат сохранится, но будет трансформироваться. Целиком в онлайн-торговлю могут уйти только ограниченные группы товаров», – сказал эксперт и добавил, что в России онлайн-торговля развивается быстрее, чем за рубежом, где традиционная торговля удерживает сильные позиции.


По словам Кузнецова, концепция предполагает, что рядом с крупными городами обязательно должны возникнуть оптовые продовольственные рынки. На них будет организована мелкооптовая торговля, где будут приобретать товар предприниматели, рынки-ярмарки, а также кафе, рестораны и гостиницы. Сейчас в стране единицы оптовых продовольственных рынков, поэтому концепция подразумевает создание новых площадок, а также развитие действующих. «Мы должны вернуть недостающее звено в доставке до потребителя скоропортящегося продукта. Во всём мире 50% оборота «фрэша» идет через оптовые рынки. Это не склады и не распределительные центры. Это рынок, где оптовые покупатели – профессиональные участники. Рынки позволяют резко ускорить оборот свежей продукции, сократить цепочку посредников и другие издержки», – отметил директор департамента развития внутренней торговли министерства промышленности и торговли РФ.


Новосибирск и в этом сегменте относится к числу городов, с которых, по мнению представителей минпромторга РФ, следует брать пример. Здесь работает несколько оптовых продовольственных рынков. Один из старейших – Хилокский. Его годовой оборот, по словам министра Андрея Гончарова, 250 тысяч тонн. В прошлом году в Новосибирскую область пришел новый игрок – РусАгроМаркет.


Как заметил заместитель директора ТЦ «Хилокский», председатель РОО «Союз поддержки и развития оптовых и розничных рынков Новосибирской области» Алексей Александров, эти компании – не прямые конкуренты. Но и собственно конкуренции представитель «Хилокского» не опасается, потому что от этого выиграет только потребитель. По его словам, принятие концепции по оптовым продовольственным рынкам – это лишь начало развития рыночной торговли в стране. «Рынки районные, микрорынки и ярмарки – это в нашем культурном коде, надо это направление развивать и следующим шагом должно стать совершенствование правого поля, особенно в части торговли внутри стран Таможенного союза и ЕАЭС», – отметил Алексей Александров.


Главный управляющий директор ООО «РУСАГРОМАРКЕТ-ХОЛДИНГ» Леонид Шляпников рассказал, что сегодня наполняемость распределительного центра в Новосибирске близка к 70%. Компания работает, в том числе с продуктами, требующими особого температурного режима. Основной акцент – на свежих овощах, фруктах, рыбе и мясе. 54% продуктов приобретает сетевая розница. «В Новосибирске мы построили площади, которые позволяют реализовать камерное сезонное хранение и кросс-докинг. Установили линию по автоматической сортировке и очистке товара. Наша цель – создать единую товаропроводящую цепь от поля до прилавка, обеспечить контроль качества, чтобы соответствовать требованиям сетей», – отметил Шляпников.


Бар на колесах


Форматы торговли, связанные со стритфудом –  новое для многих регионов явление. «В Новосибирской области региональный регулятор один из передовых, – считает президент Ассоциации малоформатной торговли России Владлен Максимов. – Мы обсуждаем новосибирский опыт наравне с московским и калининградским на федеральных площадках. Новосибирск входит в 10% регионов, где развиваются все торговые форматы».


Одна из секций на форуме была посвящена мобильной торговле, коллаборации автолавки и стритфуду. О том, может ли быть экономически эффективной и туристически привлекательной торговля «на колёсах», рассказали представители TomYumBar и BarBQ, а также сети «Дядя Дёнер».


По словам руководителя ГК «Шеф Проджект» (заведения под брендами TomYumBar, BarBQ) Алексея Макарова, первый фудтрак (кафе-фургон) компания привезла из Москвы где-то года два назад. И он стал настоящим спасением в период локдауна в 2020 году. «В период с 28 марта до середины лета мы не работали, но выручка на фудтраке увеличилась в 12 раз. Это была самая прибыльная наша точка в Новосибирске, очереди стояли», – рассказал Макаров.


Среди плюсов кафе-фургона Алексей Макаров назвал низкие издержки, в том числе на ФОТ, отсутствие зала и официантов, хорошая рентабельность при условии правильной локации и должного трафика, возможность работы 24\7, легкого изменения формата кухни, если она не нашла покупателя. «Если взяли фудтрак и вдруг не пошло, можно пробовать еще и еще. Кроме того, он достаточно ликвиден на вторичном рынке», – отметил эксперт. А еще фудтрак может выступать как рекламный носитель.


Среди минусов – это стоимость кафе-фургона. Она дороже, чем строительство стационарного киоска. Небольшие фудтраки стоят до 3 млн рублей, большие 6-7 млн. Это достаточно крупные инвестиции. Вторая сложность – подключение к сетям. «Чтобы фудтрак работал хорошо, чтобы все было по нормам, нужна вода, электричество и в идеале канализация. Не понимаю, как в этом вопросе взаимодействовать с городом», – пожаловался предприниматель на трудности с выбором и сменой локации. Но тут же добавил, что компания нашла выход – фудтрак ставят на частной земле и решают вопросы с подключением.
Другая сложность – погодные условия. «Главный аргумент, почему мобильная торговля не развивается в Сибири, как в Краснодаре или Сочи, – у нас 6 месяцев зима, которая не позволяет предоставлять услугу полноценно. Но у нас есть пример. Мы в Томске установили фудтрак в Центральном парке рядом с катком, и он зимой тоже работает», – рассказал Алексей Макаров.


Директор по маркетингу и развитию новосибирской сети «Дядя Дёнер» Юлия Шарафудинова напомнила, что первые фудтраки у компании появились еще в 2014 году. В 2019 году «Дядя Дёнер» выиграл всероссийский конкурс как лучший мобильный формат. «Основное направление – это выездная торговля на мероприятия: День города, 9 мая, авиашоу, районные праздники в парках и другие. На фудтраках – сокращенное меню, потому что большой наплыв гостей, и нужны блюда, скорость приготовления которых максимально высокая. Важный момент – работа поваров. У нас во время крупных городских мероприятий работают сотрудники, которые скручивают до 80 дёнеров в час», – поделилась опытом представитель «Дяди Дёнера».


Кроме того, Юлия Шарафудинова рассказала, что фудтраки компания использует на тех локациях, где не совсем уверена в трафике и рентабельности. После того как точка проходит испытание, принимается решение о строительстве стационарного объекта. Также фудтраки используются и в качестве постоянных торговых точек. Сегодня 15 кафе-фургонов работают в малых городах Новосибирской и Кемеровской областей. «Если появляется перспективное место, мы занимаем его фудтраком и успешно работаем. Стоит ли игра свеч? Да, стоит и для стартапа, и для сети. Главное – правильная концепция, диапазон и правильная оценка локации», – отметила Юлия Шарафудинова.


Мобильный объект – это не киоск. Фудтрак дороже в несколько раз и эстетичнее. Фудтраки вполне могут стать элементами туристической инфраструктуры. Примером может служить паркинг фудтраков в Москве в парке Горького. Современная мобильная торговля вопреки устаревшим представлениям вполне может быть украшением города, создавать комфортную ауру на общественных пространствах. Кроме того, быть интересной и с точки зрения бизнеса.


Разнообразие торговых форматов, по мнению Никиты Кузнецова является залогом продовольственной безопасности страны. «Новая розничная точка означает, что появляется около 500 кг продукции. А это 1000 кг продовольствия в оптовом сегменте. Здесь прямая корреляция с ростом количества продовольствия. Чтобы оно было качественным – нужны все форматы. Если где-то произошел сбой, чтобы работал другой канал поставки продовольствия», – отметил в конце торговой сессии представитель минпромторга РФ.

Источник: Континент Сибирь

Закон об НТО, расширение категорий для цифровой маркировки регулирование маркетплейсов – итоги конференции «Малый бизнес в России: проблемы и перспективы»

МОСКВА, 24 ноября. В фокусе ежегодной конференции «Малый бизнес в России: проблемы и перспективы» оказался ход работы над законом о нестационарных торговых объектах (НТО), результаты внедрения цифровой маркировки и защита от нелегального рынка и регулирование деятельности онлайн-маркетплейсов. 
Всероссийская конференция вновь собрала содержательные позиции власти и бизнеса, позволив как поделиться успехами, так и обозначить барьеры в решении ключевых проблем.


Будущее малого ритейла – перспективы и риски

Открывая пленарную сессию, Виктор Евтухов, заместитель Министра промышленности и торговли, отметил, что ведомство считает развитие малых торговых форматов стратегическим направлением. Именно ярмарки, рынки, небольшие магазины позволят местным производителям реализовывать свою продукцию. По данным Минпромторга, в России только в 3-м квартале 2021 года число площадок для проведения сельскохозяйственных ярмарок увеличилось на 34%.


Ведомство намерено развивать это направление, предлагая ввести в законодательство понятие «оптовый рынок», исключить административные требования для рынков, которые не установлены для других форматов торговли, например, торговых центров. Ключевое участие в реализации мер планируется передать регионам.


Эти положения включены в стратегию развитию малой торговли до 2025 года, которая сейчас находится на утверждении в правительстве. Также разрабатывается проект плана мероприятий по развитию оптовых и розничных рынков, и отдельно – мероприятий по развитию торговых точек для сбыта продукции сельскохозяйственных производителей. 


Особое значение имеет работа над законопроектом об НТО, который сейчас готовится при участии профильных комитетов Совета Федерации.Законодатели также готовят целый комплекс нормативных изменений в пользу малого бизнеса. Так, в Совете Федерации по прямому поручению спикера Валентины Матвиенко в декабре будут собраны предложения по поддержке МСП, рассказал Павел Тараканов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.
Проект закона об НТО может в скором времени поступить в Госдуму. Среди других принятых и ожидаемых мер – введение единого налогового платежа, вступающего с 1 июля 2022. Внесен в Госдуму проект закона «УСН 2.0», освобождающий малый бизнес от уплаты страховых взносов, но вводящий новую планку налогов от 6% до 8% от доходов или с 15% до 20% от доходов за вычетом расходов. Согласована с Минфином инициатива по увеличению предельной численности работников, в предприятиях, работающих по патентной системе, сейчас собираются отзывы регионов. Также рассматривается повышение порога применения УСН до 300 млн и увеличение суммы задолженности до 150 тыс. руб.


Станислав Наумов, Заместитель Председателя Комитета ГД по экономической политике, отметил, что поддерживает упомянутые меры, а также видит возможность выдвинуть Комитет по экономической политике соисполнителем при рассмотрении законопроекта об НТО.


Борис Титов, Уполномоченный по защите прав предпринимателей, отметил, что, несмотря на тренд к умеренному восстановлению, большинство представителей малой розницы так и не вышли из кризисного состояния. По итогам опроса, проведенного аппаратом бизнес-омбудсмена, 62,7% респондентов ответили, что обороты и выручка ниже, чем в начале прошлого года, а 33% просто закрыли бизнес.
«Данные, которые мы проанализировали вместе со Сбером, продемонстрировали стагнацию, близкую к умеренному росту» — рассказал Борис Титов.Предприниматели испытывают большие проблемы из-за несоответствия текущего законодательства, ориентирующегося на нормативы 2016 года, современным условиям. По данным опроса, диалог с региональными властями не налажен. Около 80% опрошенных не смогли сказать, что согласны с текущими мерами региональных властей по поддержке малого бизнеса. 


Меры, предпринятые на федеральном уровне, как поддержка занятости и уменьшение страховых взносов, показали свою эффективность. Но их развитие пока вызывает вопросы, так программа ФОТ 3.0 по-прежнему не лишена проблем предыдущей версии: 72% опрошенных предпринимателей не попадают под параметры, в т.ч.  в части ОКВЭД. Около 66% предпочли бы налоговую амнистию.
С точки зрения Елены Дыбовой, Вице-президента ТПП РФ, несмотря на активную работу над мерами поддержки МСП, властям не хватает системного подхода. Так, малая розница испытывает очень серьезное давление со стороны федеральных сетей, крупнейшие из которых занимают 37% рынка, а в отдельных регионах и выше. При этом механизм измерения доли рынка несовершенен и не отражает реальные масштабы монополизации рынка. Отсутствуют механизмы противодействия монопольному положению и регулирования, направленные на поддержку малой и средней розницы.


Для системной поддержки МСП необходимо применение исключительно пакетных мер, как на региональном, так и федеральном уровне. Это и расширение ОКВЭД для получения господдержки, так и компенсация затрат на коммунальные и арендные платежи, антиковидные меры, выплату зарплаты, оборудования для чтения QR¬-кодов.


Александр Калинин, Президент «ОПОРЫ России», отметил, что издержки МСП растут быстрее, чем оборот. При этом Росстат публикует данные о ситуации с двухлетней задержкой, хотя более уместно использовать данные контрольно-кассовой техники, которые есть в распоряжении ФНС.


«В ритейле растет доля сетей, маркетплейсов, принимаются дискриминационные меры против малых форматов. Почему подакцизной продукцией можно торговать в сетях, но нельзя в НТО? Нельзя дискриминировать бизнес по размеру, нужна демонополизация рынка» — комментирует спикер.Сергей Борисов, председатель попечительского совета «ОПОРЫ России», добавил, что проблемы малой рознице часто создают даже не регионы, а муниципалитеты, которые, казалось, бы должны быть заинтересованы в ее развитии. Торговые объекты подвергаются излишним проверкам, к ним предъявляются неуместные требования о внешнем виде, чрезмерно ужесточается ответственность даже за непредумышленные нарушения. 
С другой стороны, происходит экспансионистское развитие маркетплейсов, «неконтролируемый рост «экосистем», которые убивают конкуренцию, вытесняя малую розницу. Но на смену легальному ритейлу приходит нелегальный, что ярко демонстрирует рынок табачной продукции, где более 15% составляет контрабанда или контрафакт. 


Подход к регулированию оборота табака и никотинсодержащей продукции в России сложно считать рациональным, т.к. ограничивая легальную розницу, власти тем самым усиливают нелегальную розницу. Стоит предоставить НТО право реализовывать такую продукцию, пересмотреть подход к акцизной политике, которая становится отдельным фактором роста цены для конечного потребителя, рассмотреть механизм передачи части табачного акциза в регионах, усилить работу по гармонизации акцизных ставок в ЕАЭС.


Чтобы исправить ситуацию, необходимо, с одной стороны, консолидировать сам малый бизнес, который мог бы снижать издержки и активно отстаивать свою позицию, а с другой – повернуть власти всех уровней «лицом» к МСП. 
«Малой торговле стоит объединяться для снижения издержек – логистика, единая система поиска поставщиков, нужна своя онлайн-платформа, как адекватный ответ. Если легальный малый бизнес не сделать союзником, его просто заменит нелегальный малый бизнес» — считает Сергей Борисов.Юрий Калабин, Помощник Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, добавил для развития сферы торговли необходим комплекс факторов. Это разнообразие предложения товаров и услуг, разнообразие каналов для их продажи, уверенность потребителя, что он получает качественный товар за свои деньги и информирование о доступных на рынке товарах и услугах.  

Цифровая маркировка – эффективный инструмент или все еще эксперимент


Представляя позицию регулятора, Владислав Заславский, Заместитель директора Департамента цифровой маркировки Минпромторга России, сообщил, что ведомство считает запуск системы цифровой маркировки успешным и планирует ее развивать, в т.ч. взаимодействуя с другими органами власти.


В частности, центр компетенций, созданный при Минпромторге, разрабатывает риск-ориентированный подход, который позволит проводить точечные проверки по нарушителям, не оказывая давления на честный бизнес. К работе в скором времени планируется привлечь Роспотребнадзор, организовав единое информационное пространство и единство критериев для проверки в каждой отрасли. Подход, как и в целом порядок внедрения маркировки, будет учитывать специфику отраслей. Однако, при выявлении потенциального риска, Роспотребнадзор должен сначала обратиться в прокуратуру за разрешением на внеплановую проверку.


Возможности статистического учета позволяют не только следить за чистотой рынка, но и следить за его состоянием и обеспеченностью. Это особенно важно для фармрынка, где маркировка предоставляет данные об обеспеченности региона вакцинами и лекарствами, отражает цены на лекарства. Сейчас системе мониторинга – табак и обувь, лекарственные препараты будут приняты в декабре. В 2022 году будут включены еще 3 категории, но пока они не определены. 
Представители табачных компаний поддержали развитие системы цифровой маркировки и отметили положительное влияние на защиту рынка от нелегальной продукции. Однако, как прокомментировал Василий Груздев, директор по работе с органами государственной власти JTI Россия, маркировка не должна стать единственным инструментом в борьбе против нелегального оборота табака, который может лишить госбюджет до 100 миллиардов рублей только по итогам 2021 года. Чтобы защитить легальный сектор, необходимо ввести ответственность за незаконное перемещение нелегальной табачной продукции, предусмотреть обязательное уничтожение конфиската. Эти меры, вкупе с единой минимальной ценой и усилением правоприменения на местах, могут стать действительно серьезным барьером на пути нелегальной продукции.


Яна Ржанова, директор по взаимодействию с органами государственной власти БАТ Россия, выступила за включение в систему маркировки никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, а также систем нагревания табака и табачных стиков. Вместе с установкой комплексного регулирования категорий, это также может оказать значительный эффект на бюджетные сборы. По подсчетам табачной компании, это рост поступлений до 22 млрд рублей в год. По мнению спикера, развитие маркировки может позволить даже поменять формат продажи альтернативной табачной продукции, разрешив торговлю через интернет через систему «Честный знак».


Константин Райнот, управляющий по взаимодействию с органами власти ООО «Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг», обратил внимание на критическую необходимость эффективного правоприменения даже действующих мер. Несмотря на значительные возможности по выявлению и изъятию нелегального табака, они не используются в полной мере, что позволяет нарушителям уходить от ответственности. 


Как добавил Президент Ассоциации малоформатной торговли Владлен Максимов, важным нормативным изменением, которое поможет цифровой маркировке раскрыть свой потенциал, станет гармонизация акциза со странами ЕАЭС по наиболее уязвимым категориям, в частности табаку. Однако пока серьезного движения к гармонизированной ставке акциза на территории союзного государства участники не отметили. 


Критический взгляд на систему маркировки представил Алексей Поповичев, Исполнительный директор Ассоциации «Русбренд». Непонятно как на практике будет работать система управления рисками, которую разрабатывает Минпромторг, с учетом необходимости взаимодействия и с Роспотребнадзором и с Прокуратурой, которая, вероятно, не столь сильно интегрирована в схему. Кроме того, по словам ЦРПТ, система маркировки касается лишь тех, кто в ней зарегистрирован, но не учитывает нарушителей законодательства о торговле, не использующих контрольно-кассовую технику. 


С точки зрения спикера, ставка на потребителя, который будет сообщать о нарушениях также не оправдается. «У системы должен быть реальный механизм ее реализации. Она должна работать автоматически, а не вследствие жалоб потребителя. Нужны специальные полицейские подразделения по работе с маркировкой, чтобы реагировать на жалобы, не заставляя потребителя писать заявления. Сейчас это система для честных предпринимателей» — сообщил Алексей Поповичев.


Внедрение на одной торговой точке честного знака стоит 100 тыс. рублей, как отметил спикер, но торговая точка не окупает эти деньги, потому что не получает реальной защиты. При этом общественный контроль не будет работать без государственного контроля.


Леонид Осипов, гендиректор АО «Химсинтез», производителя парфюмерно-косметической продукции, отметил, что химические предприятия сталкиваются с большим количеством технических проблем при работе с цифровыми кодами, что вызывает дополнительные издержки. Несмотря на активную поддержку ЦРПТ, проблемы до сих продолжаются.  


Пиво и вино в малом ритейле: проблемы и ключевые тренды


В фокусе дискуссии о проблемах пивного ритейла – разнонаправленные подходы в регулировании оборота, введение минимальной розничной цены и расширенной ответственности производителя.


Из 85 субъектов федерации только в 24 сохранены федеральные требования к продаже алкоголя с 8 до 23 часов, при этом 61 регион (72% от общего числа) в течение 10 последних лет ужесточали эту норму, сообщила Ирина Федорова, старший директор по работе с органами государственной власти региона Восточная Европа компания «Балтика» (Carlsberg Group). Вводятся запреты на продажи в конкретные дни, что приводит к тому, что в некоторых регионах, например, в Тыве, продажа алкоголя запрещена более 100 дней в году. Все это приводит к росту нелегального рынка, увеличению правонарушений, добавила спикер. 


«Но есть и хорошая новость: в последнее время наметился тренд на возвращение времени продаж к федеральной норме. Мы поддерживаем такие решения, так как уверены в том, что единые требования к продаже пива на территории страны помогут повысить контроль за оборотом.   К слову, в России более 2500 муниципальных образований, которые также имеют полномочия регулирования продаж алкоголя. Мы считаем важным установление единых требований к розничным продажам алкоголя на всей территории страны и применение дифференцированного подхода в регулировании продаж в зависимости от крепости алкоголя», отметила Ирина Федорова. 


Не теряет актуальность вопрос минимальной розничной цены на пиво. Как сообщили компании-участники Ассоциации производителей пива, мера считается избыточной и несущей негативный эффект, как для государства, так и для конечного потребителя.
Как отметил Ораз Дурдыев, Директор по правовым и корпоративным вопросам АО «АБ ИнБев Эфес», по данным агентства Nielsen, средняя цена за литр пива в январе-сентябре 2021 г. составила 101 руб., что никак не является чрезмерно низким показателем и проявлением демпинга. «Повышение цен не обеспечит получение государством ожидаемого дохода, а вызовет лишь спад экономической деятельности и падение производства и налоговых отчислений на 8-10%. Кроме того, оно ударит по торговле и ограничит её в возможностях предоставления скидок потребителям» — добавил Ораз Дурдыев. 


По его словам, в 2020 году практически каждая вторая бутылка пива была приобретена по скидке. Таким образом, при падающей покупательной способности введение минимальных цен представляется абсолютно нецелесообразным и может переключить потребителя на суррогатную и контрафактную продукцию и более дешевый крепкий алкоголь.


«Предложения о введении минимальных цен на пиво в России представляет собой инструмент недобросовестной конкуренции, введение которого не будет способствовать ни обелению рынка, ни повышению качества продукции, в то время как производители неучтенной продукции лишь повысят уровень своей рентабельности за счет более высоких цен реализации и станут еще более конкурентными по сравнению с добросовестными производителями» — прокомментировал Ораз Дурдыев.


Отдельно была затронута проблематика расширенной ответственности производителей (РОП), реформа которой проводится государством последние два года и затрагивает все отрасли производства товаров массового спроса, а также торговлю. Подчеркивая важность системы для формирования экономики замкнутого цикла и роль производителей товаров и торговли в ее развитии, участники форума указали на необходимость сбалансированного подхода со стороны регулятора при формировании законодательства.


Как отметил, Алексей Воробьев, Директор по корпоративным отношениям ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», фокус должен быть сделан на повышении эффективности администрирования на основе риск-ориентированного подхода, соразмерности собственной ответственности и роста финансовой нагрузки бизнеса за исполнение устанавливаемых государством нормативов с ответственностью получателей средств экосбора за достижение сопоставимых целей».

«Проектируемые расходы участников рынка должны быть экономически обоснованы, не приводить к перегреву рынка и не создавать ситуации для превращения РОП в квази-фискальный инструмент, подталкивающий вверх инфляцию» — считает спикер.О ситуации в винодельческой отрасли одного из ключевых регионов, рассказала Наталья Багрянова, Заместитель директора Департамент потребительского рынка Ростовской области. Региональные власти поддерживают производителей при вхождении в федеральные сети, для лицензирования региональной розницы власти выходили с инициативой введения дифференцированного подхода при лицензировании сетевого ритейла и автономного ритейла, но вопрос пока в проработке. Для поддержки реализации продукции местного производства организуются ярмарки и выставки. Участники поддержали активную работу региона по продвижению отечественной продукции и предложение допуска российского вина к реализации через объекты малоформатной торговли. 
Однако, дискриминации подвергаются не только алкогольные напитки. Вот уже несколько лет в большинстве регионов приняты законы, в определенном смысле приравнивающие продажу безалкогольных тонизирующих напитков к алкоголю. Введены соответствующие меры, как ограничение продажи несовершеннолетним и ограничение мест продаж, запрет на рекламные акции и пр., рассказал Максим Новиков президент Союза производителей безалкогольных напитков. Организация борется с необоснованным давлением в регионах и достигает определенных побед, но без порядка не федеральном уровне эту работу будет вести все сложнее.  


Вырастить маркетплейс и не потерять малый офлайн-ритейл


Активная дискуссия развернулась вокруг вопроса соблюдения баланса прав и интересов поставщиков онлайн-маркетплейсов и самих площадок. Никита Кузнецов, директор Департамент развития внутренней торговли Минпромторга, отметил, что власти пока лишь осмысляют развитие цифровизации и ее влияние на традиционные сферы экономики. А самое главное – пределы ее развития и, в частности, долю розничного оборота, который должны занимать цифровые площадки. 


Елена Заева, Начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России, отметила, что онлайн-площадки с точки зрения регулятора обладают даже большей прозрачностью, чем традиционные магазины. Все, что необходимо проверить, всегда на вид в интернет-магазине, а офлайн точка требует визита и проверки. Это упрощает надзор и позволяет оперативнее реагировать. Сейчас в законодательстве упоминаются только агрегаторы, нет ни экосистемы, ни онлайн-площадок или маркетплейсов, отметил Сергей Лебедев, Директор по связям с органами государственной власти «AliExpress Россия». Более того, отсутствуют критерии соотнесения организации к онлайн-площадке, ведь многие торговые сети с офлайн точкам перевели ключевую долю оборота в дистанционный формат. В остальном площадка не видит проблем в работе с поставщиками, наоборот стремится их поддерживать.


Дмитрий Русаков, Заместитель Генерального директора по связям с госорганами Яндекс, добавил, что маркетплейсы растут за счет МСП. Площадка дает новые возможности для предпринимательства, особенно в регионах, e-comm позволяет выходить на новый рынок. Уверенность предпринимателей растет, растут и маркетплейсы. 


«Предел роста маркетплейсов – предел производства. Пока мы далеко от предела насыщения» — отметил Дмитрий Русаков. По его мнению, стоит избегать чрезмерно жесткого регулирования, т.к. оно ударяет по всем участникам рынка. Строгие правила, ограничения для входа. Сейчас этих ограничений нет. Самый большой маркетплейс занимает не более 10% рынка, что означает совершенно конкурентную среду. Возможности равны, предприниматель не обязан работать с одной площадкой. Раньше такое было доступно только крупным производителям.
Позицию Ozon представил Управляющий директор Сергей Беляков. Компания ориентируется на обеспечение конкуренции между различными сервисами и бизнес-моделями, как критически важную составляющая процесса цифровизации.
«Действующее законодательство не регулирует жестко деятельность цифровых платформ, что является фактором роста. Поспешное законодательное регулирование может стать барьером развития не устоявшихся рынков. Ozon считает оптимальным применение Базовых принципов взаимодействия участников цифровых рынков, утвержденных Экспертным Советом ФАС России. Принципы, с одной стороны, будут способствовать формированию открытых, прозрачных, недискриминационных условий для ведения бизнеса, с другой стороны – обеспечению прав пользователей» — сообщил Сергей Беляков.


Алексей Кожевников, вице-президент «ОПОРЫ России», руководитель комитета по туризму, отметил, что с ростом популярности маркетплейсов, все острее встает вопрос регулирования отношений между ними и поставщиками с одной стороны, а также между маркетплейсами и пользователями. Онлайн-площадки нередко злоупотребляют влиянием на поставщиков, часто и неожиданно изменяя условия работы, навязывая цены на услуги или продукты, формат работы. И эти факты часто остаются без внимания. Более того, несмотря на «антикризисное» распоряжение правительства о необходимости регулирования работы маркетплейсов, бизнес отмечает отсутствие прогресса. 


«У предпринимателей есть много вопросов к маркетплейсам. Мы должны стать партнерами друг для друга, рынок меняется взрывоопасно, нужны правила игры» — сообщил он.


Как добавил Александр Блохин, генеральный директор компании «Кофтёныши», производящей детскую одежду, маркетплейсы зачастую игнорируют какие-либо интересы поставщиков и наносят последним большой урон неожиданно меняя условия. Это приводит к срыву заказов, дополнительному привлечению специалистов и логистическим расходам. В такой ситуации бизнесу становится проще вместо собственно производства ориентироваться на импорт готовой или частично готовой продукции, что совсем не идет на пользу российской экономике.
Валентин Глухов, основатель продуктовой сети «Зеленая улица» поддержал коллегу: «Бесплатный вход, не означает бесплатного выхода. Предприниматели нередко оказываются по итогам должны либо площадке, либо своим поставщикам». Держать товар у себя на складе, осуществляя продажи сразу через несколько маркетплейсов, для предпринимателей оказывается выгоднее, даже несмотря на большие затраты. К сожалению, по опыту Валентина Глухова, маркетплейсы не отвечают за сохранность продукции на своей территории и требует оплату даже за исчезнувший товар.

На завершающей секции, посвященной опыту развития мобильной торговли и фудтраков, участники поделились кейсами, по поддержке этого формата не только в крупных городах, но и в сельской местности. Как отметил, Сергей Лобанов, Заместитель директора Департамента развития внутренней торговли Минпромторга, в ходе содержательного и качественного обмена опытом удалось узнать об успехах властей Санкт-Петербурга, Челябинской области, Московской области. Елена Раевская, замглавы Минэкономразвития Челябинской области рассказала, как в регионе удалось организовать меры поддержки для мобильной торговли и фудтраков, Елена Подгорная, Начальник Управления развития потребрынка Комитета по промышленной политике СПб, представила систему администрирования для мобильной торговли, позволяющую в зависимости от сезона и разного уровня событий, организовывать специальные площадки, Кирилл Григорьев, Заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области, рассказал, что регион разрабатывает механизм аукционов на выкуп маршрутов на год для фудтраков или мобильных торговых точек с учетом необходимых технических потребностей.


Фотогалерея

23 ноября 2021 г. в гостинице Рэдиссон Славянская по адресу: Площадь Европы д.2 состоялся отчетно-перевыборный съезд АМТ на котором присутствовало 30 человек

Делегаты из разных регионов обсудили внутренние вопросы и текущую ситуацию в торговле.


Президиумом Ассоциации Владлен Максимов был переизбран на новый срок, по его предложению утверждены Вице-президенты: Наталия Кошелева, Леонид Нестеренко, Илья Завельский.


Избран новый федеральный президиум в составе 25 человек.


Утверждены новые региональные организации: Ульяновская, Ярославская, Забайкальская.


Состоялось вручение знака отличия АМТ — Золотого значка. Первыми тремя членами Ассоциации, которые удостоились значка стали: Ольга Устинова Волгоградская область, Леонид Плетнев Краснодарский край, Шедко Михаил Липецкая область.
Делегаты почтили память Вице-президента Максима Скивко.

Регулирование оборота табачной продукции: роль малого и среднего бизнеса

24 мая в ОП РФ состоялись общественные слушания на тему «Вопросы регулирования оборота табачной и никотиносодержащей продукции. Роль и место малого и среднего предпринимательства в их реализации».
Участники общественных слушаний обсудили текущую ситуацию в сфере оборота табачной и никотиносодержащей продукции и определили приоритетные направления в регулировании розничной торговли табачной и никотиносодержащей продукцией, необходимые для развития легального малого и среднего бизнеса в этом секторе экономики.
Годовые потери государственного бюджета, связанные с нелегальным оборотом табачной и никотиносодержащей продукции, превышают годовой бюджет некоторых российских регионов, отмечают эксперты. Проблема нелегальной торговли также бьет и по законопослушному розничному бизнесу, представляет угрозу общественным интересам, подчеркивают участники слушаний.
Председатель Комиссии ОП РФ по развитию экономики и корпоративной социальной ответственности Борис Алешин отметил, что проблема регулирования оборота табачной продукции остается острой на протяжении длительного времени.
«Поскольку эта проблема существует давно, она требует не только общественного обсуждения, но и быстрых целенаправленных решений со стороны федеральных органов исполнительной власти и региональных властей при поддержке общественности и саморегулируемых организаций», — сказал он.
Сергей Борисов, председатель попечительского совета организации «ОПОРА РОССИИ», подчеркнул, что оборот табачной и никотиносодержащей продукции должен осуществляться с учетом значимости этой категории для доходов государственного бюджета, а принятый в 2013 году федеральный закон № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или никотиносодержащей продукции» требует тщательного аудита и корректировки его ограничивающих малоформатную торговлю положений.
«До 2012 года шли активные обсуждения того, должен ли быть задействован малый и средний бизнес в процессе оборота табачной продукции, поскольку на тот момент контролировать такие предприятия было проблематично. Сегодня благодаря мощнейшему технологическому рывку Федеральной налоговой службы практически весь малый бизнес стал прозрачен: начали действовать система маркировки, онлайн-кассы, информационные системы. В развитых странах реализацией табачной продукции занимается именно малый бизнес. Это сделано сознательно, чтобы помогать малому бизнесу выживать», — сказал он.
Александр Калинин, президент «ОПОРЫ РОССИИ», добавил, что введенная маркировка позволяет полностью проследить путь легальной продукции, однако предпосылки для нелегальной торговли только усилились: «Разница в акцизах на табачную продукцию между Россией и странами Евразийского экономического союза растет, это главная причина контрабанды. Микробизнес на приграничных территориях просто втягивают в криминальный оборот продукции. Легальный бизнес мог бы вытеснить нелегальных торговцев, если бы сняли искусственные ограничения форматов торговли».
Целесообразность всесторонней оценки установленных ограничений в сфере торговли табачной и никотиносодержащей продукцией и прекращение дискриминации малоформатной розницы подчеркнул Владлен Максимов, президент Ассоциации малоформатной торговли. Он отметил: «Необходима оценка фактического воздействия федерального закона №15 с привлечением Общественной палаты РФ и с учетом мнений экспертного и бизнес сообществ».
Директор Департамента развития внутренней торговли Минпромторга России Никита Кузнецов предложил идею о необходимости фундаментальной дискуссии о роли малого бизнеса в продаже подакцизных товаров.
«Подакцизные товары должны продаваться в малой рознице, — отметил Никита Кузнецов, добавив: — Необходимо переосмысливать в целом парадигму регулирования этой отрасли – отделить меры, связанные напрямую с здравоохранением от вопросов торговли и экономики».
Необходимость дальнейшего развития общественного контроля и законодательных мер в сфере противодействия нелегальной торговле табачной и никотиносодержащей продукцией отметил Алексей Чиков, ответственный секретарь комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по подакцизным товарам: «Сегодня есть действенные и доступные инструменты — мобильные приложения — как для проверки маркировки и легальности продукции, так и сигнализирования о местах нелегальной торговли. Необходимо скоординировать усилия в регионах, чтобы привлекать внимание глав субъектов Федерации к этой проблематике. Скорейшее принятие Госдумой законопроекта, устанавливающего ответственность за продажу товара без цифровой маркировки, возможно, и отвечает интересам как законопослушной розницы, так и общества в целом».
Александр Оськин, вице-президент Союза предприятий печатной индустрии по распространению печатной продукции, обратил внимание на то, что киоски с прессой по экономическим причинам, частично связанным с запретом реализации табачной продукции, терпят огромные убытки на рынке.
В конце мероприятия Борис Алешин подчеркнул, что регулирование оборота новой категории никотиносодержащей продукции требует совершенствования не только с точки зрения правил ее оборота, но и в части мер технического регулирования.
«Все вопросы, связанные с оценками соответствия нормам безопасности и контроля, можно уместить в регламент и технические стандарты, а впоследствии и в сертификацию. Затем появится и технический нормативно-правовой документ, который поможет правильно позиционировать никотиносодержащую продукцию на рынке», — сказал он.
Фотогалерея 
Источник: Общественная палата Российской Федерации

Привет, мир!

Добро пожаловать в WordPress. Это ваша первая запись. Отредактируйте или удалите ее, затем начинайте создавать!