Автор: АМТ

25 июля в Общественной палате РФ прошел круглый стол на тему «Общественный контроль в системе мер по противодействию нелегальному обороту табачной и никотиносодержащей продукции в Российской Федерации».

Тема имеет важное значение и для экономики, и для социального профиля России, подчеркнул заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике, председатель экспертного совета по детенизации (обелению) экономики при Комитете Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов. Он сообщил, что в Государственной думе РФ тематике противодействия нелегальному обороту табачной и никотиносодержащей продукции уделяется большое внимание, имеются системные предложения как в законодательной сфере, так и в сфере общественного и депутатского контроля.  

«Наш экспертный совет регулярно проводит мероприятия, посвященные обелению данной отрасли. Очень важно, что мы работаем рука об руку с общественностью, с механизмами общественного контроля», — заявил депутат.

Артем Кирьянов призвал коллег из регионов максимально привлекать к своим мероприятиям субъекты общественного контроля: «Это нужно для того, чтобы мы видели ситуацию на земле, чтобы она была прозрачной и вызывала общественный резонанс. Когда проблемой занимается общественность, ситуация меняется». 

Он также предложил разработать методические рекомендации для общественного контроля розничной и оптовой торговли табачными и никотиносодержащими изделиями. «У нас сегодня примерно 700 тысяч неравнодушных активных людей по России могли бы помогать в рамках нашей тематики», — заявил парламентарий. Работу планируется завершить к моменту публикации проекта предложений Минфина по лицензированию торговли, который пока не вынесен на общественное обсуждение.

Крайне важно, чтобы представители государственных и общественных структур, а также бизнеса своевременного реагировали на острые для общества темы, согласна председатель Комиссии ОП РФ общественному контролю и работе с обращениями граждан Алена Булгакова. Такая консолидация усилий, подчеркнула она, позволит противостоять теневому рынку. 

«Мы готовы участвовать в таких процессах. В деле противодействия нелегальному обороту табачной и никотиносодержащей продукции общественный контроль приобретает критически важное значение. Институты гражданского общества помогают органам власти увидеть реальную картину на местах и успешно реагировать на нарушения», — считает она.

Действительно, консолидация общества дает ощутимый результат, поддержал коллег заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, председатель Корсовета при ОП РФ по развитию и безопасности электронной торговли Георгий Волков. «Вместе мы сделаем рынок чище и светлее», — убежден член ОП РФ. 

Результатами исследования товарных рынков табака и никотиносодержащей продукции поделилась генеральный директор АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции» Ирина Бушина. Она отметила, что до середины 2023 года доля незаконного оборота росла, далее наблюдалось регулярное сокращение. На конец 2024 года эта доля составила 10,8 процента. Также наблюдается снижение доли контрафактной и нелегальной продукции, ввозимой из-за рубежа, а доля российских пачек с подозрительными акцизными марками составляет не более одного процента. Что касается оборота никотиносодержащей продукции, то здесь тоже наблюдаются положительные сдвиги, однако две трети продукции остаются в незаконном обороте.

Анализ интернет-ресурсов показал, что нарушение прямого запрета продаж в интернете с доставкой составил 13,6 процента в 2024 году против 85,4 процента в 2022 году.

Ирина Бушина подчеркнула роль контрольно-надзорной деятельности и общественного контроля в достижении таких результатов. Эксперт выразила уверенность, что последовательная, системная работа, объединяющая усилия всех участников рынка, госорганов и неравнодушных граждан, позволит решить любые возникающие проблемы.

На экономический эффект от внедрения в 2019 году цифровой маркировки табака и никотиносодержащей продукции обратил внимание директор департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга России Владислав Заславский. Он отметил, что маркировка — это эффективный способ борьбы с нелегальной продукцией и контроля за этой сферой, считает он.

При этом доля нелегального оборота никотиносодержащих жидкостей остается высокой, и перед Минфином России стоит выбор: либо полностью запрещать эту продукцию, либо вводить жесткое регулирование, снижая при этом акциз. 

«Никакие меры контроля не будут эффективны при огромной марже недобросовестных участников рынка», — убежден Владислав Заславский.
Как правило, нелегальный бизнес мимикрирует под малый бизнес, что, помимо финансовых, несет рынку имиджевые и административные потери, заметил президент Ассоциации малоформатной торговли Владлен Максимов. Если в каком-то регионе начинается борьба с нелегальной торговлей, то под раздачу попадают и добросовестные продавцы, пояснил он. 

Эксперт убежден, что снижение количества легальных точек продажи не снизит потребление табака и никотиносодержащей продукции, а вот теневой оборот повысит. «Важно не убить легальную розницу и не потерять контроль над рынком», — настаивает он. 

Участие в обсуждении приняли представители отраслевых объединений, а также сразу пяти общественных советов — при Роспотребнадзоре, Минпромторге, Минздраве, ФНС, ФАС. Важно вернуть отрасль под государственный контроль, считают общественники. Они поддерживают жесткое регулирование рынка через лицензирование и снижение акцизов — без этого легальному бизнесу сложно конкурировать с недобросовестными продавцами.

Особое внимание эксперты обратили на борьбу с нелегальными предложениями в интернете. Помимо экономического ущерба, незаконная онлайн-торговля делает сигареты и вейпы доступными несовершеннолетним гражданам, отметили они и выступили за реализацию механизмов внесудебной блокировки таких интернет-ресурсов.

Участники круглого стола пришли к выводу, что полный запрет продажи табака и никотиносодержащей продукции будет способствовать расширению нелегального рынка. Для того чтобы ослабить экономическую основу для организованной преступности, необходимо создавать условия, чтобы предпринимателю было выгодно работать честно, считают они. 

Эксперты подчеркнули, что качественная продукция на рынке — это прежде всего здоровье населения. Прозвучало предложение подготовить методические рекомендации по осуществлению общественного контроля в сфере розничной торговли табачными и никотиносодержащими изделиями. По мнению экспертов, к участию в общественном контроле необходимо активнее привлекать отраслевые ассоциации. 

Подводя итоги дискуссии, Артем Кирьянов отметил, что по результатам круглого стола будут подготовлены рекомендации профильным органам законодательной и исполнительной власти. Он подчеркнул, что необходимо выработать сбалансированный подход к регулированию этой непростой сферы. Контрольные механизмы, по его мнению, должны создавать элементы общественной нетерпимости к нелегальному обороту табачных и никотиносодержащих изделий. При этом важно создавать среду, где предпринимателю предпочтительнее работать честно, без нарушений законодательства, заключил депутат.

Источник: ОПРФ

В Москве 4 июля снова наблюдались проблемы с интернетом. Ранее на этой неделе аналогичные сообщения приходили из других регионов страны, где в целях безопасности отключали связь. От этого сильно страдает бизнес. Универсального решения пока нет, хотя некоторые идеи уже возникают.

Помимо понятных всем гражданам неудобств, связанных с отключением связи, бизнес в такие моменты стремительно теряет деньги. В Нижнем Новгороде из-за сбоев в работе интернета временно закрывались ПВЗ маркетплейсов, о чем Бизнес ФМ написали местные предприниматели. В Ульяновске невозможно было вызвать такси, местами не работали терминалы оплаты и банкоматы. Это помимо нелетающих самолетов. С такими же проблемами столкнулись жители Ростовской области и других регионов.

И выхода из этой ситуации пока не прослеживается. Компенсировать убытки бизнесу некому. Все в одной лодке. Потеря денег — это печально, но безопасность важнее. В диалоге с регуляторами бизнес-сообщество пытается что-то придумать. Но пока безуспешно, рассказывает президент Ассоциации малоформатной торговли, вице-президент по вопросам торговли «Опоры России» Владлен Максимов:
Владлен Максимов, президент Ассоциации малоформатной торговли, вице-президент по вопросам торговли «Опоры России»

«Эта проблема есть. Бизнес страдает в тех регионах, где были отключения. Обсуждаем это с заинтересованными коллегами, которые представляют соответствующие системы: «Честный знак» и так далее. В общем, понимание есть, какого-то моментального решения нет и вряд ли может быть».

Ряд мер для стабилизации ситуации предложил губернатор Ростовской области Юрий Слюсарь. Он поручил перевести банкоматы и терминалы оплаты на проводную связь, где это еще не сделано, проверить доступность безналичной оплаты в торговых центрах и сетях, чтобы пресечь возможные злоупотребления в этой сфере, сформировать перечень сервисов и приложений, которые будут продолжать работать даже в условиях ограничения связи, и проконтролировать тарифы на проводной интернет, чтобы у операторов связи не возникало желания увеличить стоимость услуг. А еще губернатор поручил проработать внедрение технологии WiMAX, которая позволит пользоваться мобильными модемами.

Если упрощать, WiMAX продолжит функционировать даже при временных ограничениях работы мобильного интернета. Идея интересная, но это не панацея. Слишком долго и дорого, указывает аналитик ICT-Online.ru Андрей Блинов:

Андрей Блинов, аналитик ICT-Online.ru

«Технология WiMAX может применяться, например, для удаленных производств, куда сложно провести проводной интернет и которые раньше использовали мобильный интернет. Там действительно можно приобрести WiMAX-модем и подключиться к WiMAX-сети оператора. Но, опять же, если эта сеть есть. Построение сети WiMAX обойдется оператору тоже достаточно дорого, и это произойдет не за один день и даже не за месяц, я даже не знаю, в какие сроки можно это организовать. Надо поставить вышки или разместить базовые станции WiMAX на уже имеющихся вышках, это требует и трудозатрат, и, конечно же, финансовых затрат».

По словам эксперта, сама технология WiMAX старая и в свое время широкого распространения не получила. Оборудование для этих сетей в России не производится. И не факт, что сегодня производится где бы то ни было вообще.

Источник: BFM

Одномоментное подорожание таких продуктов может предотвратить 50 млн преждевременных смертей в последующие 50 лет, считают в организации. В ВОЗ также отметили невероятный рост числа неинфекционных заболеваний: болезни сердца, рак и диабет становятся причиной более 75% всех смертей в мире. Потребление табака, алкоголя и напитков с большим содержанием сахара способствует их развитию

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) призвала страны повысить цены на табак, алкоголь и сладкие напитки на 50% к 2035 году в рамках инициативы под названием «3 к 35», говорится в сообщении пресс-службы организации. В ВОЗ указали, что их потребление способствует распространению неинфекционных заболеваний, в том числе болезней сердца, рака и диабета, которые считаются причиной более 75% смертей по всему миру.  

Организация сообщила со ссылкой на недавний отчет, что одномоментное повышение цен на табак, алкоголь и напитки с высоким содержанием сахара на 50% может предотвратить 50 млн преждевременных смертей в последующие 50 лет. Увеличить стоимость таких товаров ВОЗ предлагает с помощью налогов на здравоохранение. 

В рамках инициативы планируется собрать $1 трлн в последующие 10 лет. ВОЗ напомнила, что в период с 2012 по 2022 год почти 140 стран повысили налог на табак, что привело к его подорожанию более чем на 50%. Эти данные указывают на то, что масштабные изменения возможны, подчеркнули в организации. 

ВОЗ намерена поддержать реформы, которые будут проводиться в странах в рамках указанной инициативы. Основными задачами «3 к 35» там назвали сокращение вредного потребления за счет снижения доступности вредных товаров, повышение доходов для финансирования программ здравоохранения и развития, а также формирование поддержки инициативы на уровне министерств, исследователей и общества. 

1 января 2025 года минимальные цены на сигареты в России выросли до 135 рублей за пачку. Это на 4,6% больше, чем годом ранее (129 рублей). Стоимость никотиносодержащей продукции с нагреваемым табаком на стике увеличилась на 4,5%, до 22 рублей, цены на жидкости для вейпов — на 5%. 

Источник: Forbes

В малых и средних городах именно предприниматели зачастую становятся первыми, кто осваивает пустующие пространства, запускает новые практики городской жизни и создаёт неформальные центры притяжения. Об этом сегодня в рамках ПМЭФ-2025 на сессии «Малый бизнес в городах: диалог взаимного развития. Роль, проблемы, перспективы» заявил член Комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству и председатель Экспертного совета при комитете Алексей Говырин (фракция «Единая Россия»).

«Когда говорят о малом бизнесе в городах, чаще всего упоминают его вклад в занятость, потребительский сервис и экономику на местах. Однако за этими дежурными формулировками скрывается куда более глубокий процесс: малый бизнес не просто адаптируется к городской среде, он её преображает. Кафе на месте бывшего книжного склада, мастерская в старом здании, переоборудованном и оснащенном, шоурум местных дизайнеров в здании, где раньше размещалось неиспользуемое всеми забытое помещение, — это не единичные случаи, а повседневная трансформация городского ландшафта, идущая снизу вверх», — рассказал депутат.

По его словам, очень важно проработать на законодательном уровне проблему, которая на сегодняшний день сохраняется в том, что административная среда должна всячески способствовать развитию предпринимательства, содействовать и успевать за этой динамикой развития бизнеса в городах, а не тормозить его развитие. Предприниматели сталкиваются с двойной задачей: с одной стороны, выдерживать конкуренцию с крупными федеральными сетями, с другой — вести переговоры с местной властью. Вопросы аренды муниципальных помещений, подключения к инфраструктуре, согласований по вывескам, а также соблюдения норм Роспотребнадзора или МЧС становятся камнем преткновения. При этом сами предприниматели, особенно в сфере услуг и производства, уже давно ушли вперёд по уровню организации, цифровизации, понимания клиента. Они умеют делать бизнес и создавать вокруг себя среду, но им нужен партнёр, а не арбитр, считает парламентарий.

Муниципалитет, в свою очередь, не всегда видит в малом бизнесе стратегического союзника. Там, где удаётся настроить диалог — не декларативный, а рабочий, — запускаются проекты, влияющие на весь облик города. Например, в некоторых регионах совместными усилиями власти и предпринимателей удалось не просто сохранить рынки, но превратить их в современные общественные пространства. Или поддержать локальных производителей — от сыроваров до кузнецов — через муниципальные закупки и включение в городские праздники и фестивали. Такие примеры есть и в Ростовской области, и в Челябинске, и в Краснодарском крае. Но они скорее результат усилий отдельных людей, а не общей системы.

«Сегодняшняя дискуссия — это попытка сверить часы. Те, кто делает города живыми — предприниматели, и те, кто отвечает за их развитие — муниципальная и региональная власть, оказываются за одним столом. Главное — не ограничиться обменом мнениями, а поговорить о конкретике: как выстроить каналы постоянной коммуникации, какие документы стоит пересмотреть, где убрать избыточные требования, а где, наоборот, дать приоритет местным бизнесам. Только тогда у городов появится шанс не просто расти количественно, а меняться качественно, и в этом процессе у малого бизнеса — своя, очень материальная и видимая роль», — заключил депутат.

Источник: РГ

Депутаты Госдумы на заседании 17 июня во втором и третьем чтениях одобрили законопроект, вносящий изменения в использование в публичном пространстве русского языка как государственного языка России, известный как «закон об ограничении англицизмов». В третьем чтении «за» проголосовали 414 депутатов, «против» — один, но и тот, как выяснилось после уточнения от председателя палаты Вячеслава Володина, ошибся кнопкой.

«Проблема была в том, что некоторые участники экономической деятельности, применяя маркетинговые шаги на свое усмотрение, зачастую не выполняют закон о государственном языке», — заявила представлявшая документ председатель комитета по культуре Ольга Казакова. В случае принятия закон, по ее словам, ограничит избыточное и механическое использование англицизмов.

Казакова рассказала, что после принятия законопроекта в первом чтении в начале февраля над текстом была проделана большая работа. В итоге изменения будут внесены в четыре закона — о культуре, защите прав потребителей, участии в долевом строительстве и политике в отношении соотечественников за рубежом.

Изменений в градостроительном кодексе не будет, обратила внимание она. В первой версии документа предполагалось изменениями в градостроительном кодексе обязать застройщиков использовать русский язык в наименованиях строящихся объектов. Также депутаты отказались от идеи внести изменения в закон «О средствах массовой информации». Принятым в первом чтении законопроектом предлагалось дополнить его нормой о трансляции информационных программ в эфире теле- и радиоканалов на русском языке.

Ко второму чтению была уточнена норма о названиях объектов капитального строительства, которые застройщик планирует использовать в рекламе. Согласно принятому документу они должны быть выполнены только с использованием кириллицы. Но эта норма не будет распространяться на объекты, введенные в эксплуатацию до вступления закона в силу.

В соответствии с принятым законом, преимущественно на государственном языке должна быть выполнена информация, предназначенная для ознакомления потребителей в сфере торговли и оказания услуг, сообщила Казакова: «Надписи «открыто», «закрыто», «распродажа», информационные таблички — в первую очередь на русском языке как государственном. Замечу, что перевод на другие языки не исключается и не запрещается».

Фирменных наименований и товарных знаков принятый документ не касается, они защищены законом, обратила внимание Казакова.

«У нас точно после принятия будет меньше вывесок на иностранных языках. Меньше будут использоваться другие языки при рекламе. Одним словом, это первый такой серьезный шаг по защите языка», — заявил после принятия документа председатель Госдумы Вячеслав Володин.

Как депутаты боролись с англицизмами

Законопроект был внесен группой депутатов в октябре 2023 года, одним из главных авторов стала Елена Ямпольская, возглавлявшая тогда комитет по культуре. В мае 2024 года она стала советником президента. В первом чтении законопроект был принят через полтора года после внесения — в начале февраля этого года.

5 июня президент России Владимир Путин призвал «последовательно избавляться от вульгарных и механических иностранных заимствований, которые не обогащают, а, напротив, засоряют, коверкают наш язык». «В общественном пространстве следует использовать наш исторический алфавит — кириллицу, а не «кашу» из латиницы и других символов. Наши писатели-классики еще в ХIХ веке иронизировали над таким подражательством», — заявил он на заседании Совета по госполитике в сфере поддержки русского языка и языков народов России.

Советник президента Ямпольская на том же заседании пожаловалась на противодействие законопроекту: «Не скрою, что с разных сторон предпринимаются попытки вывести различные сферы из-под действия данного закона: например, рекламу, например, коммерческие обозначения, то есть все-таки максимально латиницу вокруг нас сохранить».

В поддержку законопроекта высказался режиссер, Герой Труда Никита Михалков, выступивший 17 июня в Госдуме по приглашению депутатов. По его замечанию, современную Москву сложно отличить от зарубежного города, так как 90% вывесок написаны латинским шрифтом, английскими словами. Он назвал огромное количество англицизмов проявлением «провинциальности». Режиссер обратил внимание на то, что «между принятием закона и его выполнением бывает огромное количество времени», а некоторые законы так и «не входят в жизнь». «Понимаю, что должны остаться исторические названия — Mercedes, Dolce & Gabbana, Chanel, но что связано с нашим бытом, конечно же, должно быть на русском языке», — резюмировал Михалков.

На отсутствие в тексте законопроекта наказания за его неисполнение обратили внимание сенаторы, обсудившие во вторник документ на заседании конституционного комитета. «Совершенно бессмысленный декларативный закон. Если нет ответственности, если мы будем слышать даже не только в рекламе, а с экранов центральных каналов «фейки», «лайки», «эквайринги», «дауншифтинги»… Зачем тогда такие законы принимать? Абсолютно бесполезно», — сказала сенатор Людмила Нарусова (цитата по «РИА Новости»). Сенатор Максим Кавджарадзе предложил ввести административное наказание. Первый вице-спикер Совфеда Владимир Якушев отметил, что по данному закону будет непростая правоприменительная практика.

Источник: РБК

Мероприятие собрало представителей регуляторных органов, бизнеса и ведущих отраслевых ассоциаций. Ключевой темой обсуждения стал масштабный ущерб от нелегального оборота табачных и никотинсодержащих изделий. По оценкам участников, нелегальный оборот табачной и никотинсодержащей продукции ежегодно «уводит» из федерального бюджета свыше 150 млрд рублей, а у добросовестных производителей забирает ещё 50 млрд рублей.

Заместитель министра промышленности и торговли Екатерина Приезжева напомнила, что цифровая система маркировки ГИС МТ уже насчитывает 28 млн активных пользователей-потребителей и постоянно расширяется: ведомство интегрирует её с реестрами разрешительных документов и готовит мониторинг ниш, ещё не охваченных лицензированием, чтобы перекрыть лазейки для «псевдороссийских» товаров. Всего же с момента введения разрешительного режима на кассах было заблокировано более 1 миллиарда товаров.

О «цифровой границе» рассказал замруководителя ФТС Сергей Шкляев: 30% заявок на включение объектов интеллектуальной собственности в таможенный реестр уже подаются дистанционно, а интеграция ИТ-систем ФТС и ГИС МТ позволяет отслеживать маркированный товар ещё на этапе декларирования. В 2024 году на границе изъято 6 млн единиц контрафакта — на миллион больше, чем годом ранее.

В законодательном блоке первый зампред Комитета Совета Федерации Сергей Рябухин напомнил, что за последние семь лет в сфере подакцизных товаров принято около 32 нормативных актов и готовится реестровая модель для производителей метанола и медспирта. Исполнительный директор АКОРТ Иван Карабельников призвал соблюсти баланс: чрезмерное давление на бизнес и разноуровневое регулирование «могут дать обратный эффект», поэтому ключевые требования к лицензируемым объёмам должны быть закреплены федерально, без «раздробления» по регионам. Его поддержал зампред комитета Госдумы по экономической политике Артём Кирьянов: вместо передачи регулирования субъектам, стоит направить в регионы долю поступлений от табачных акцизов — тогда контроль «на местах» станет мотивированнее, а основные критерии (например, минимальная площадь торговых точек) останутся едиными для всей страны.

Замглавы Росалкогольтабакконтроля Юрий Васильченко отметил, что в 2024 году за нарушения законодательства в сфере производства и оборота табачной и никотинсодержащей продукции изъято 70 единиц основного технологического оборудования и 950 тонн табачной и никотинсодержащей продукции.

Бизнес акцентировал внимание на «чёрных дырах» рынка. Вице-президент «ОПОРЫ России» Владлен Максимов напомнил, что маркировка пока ложится бременем на легальных игроков, тогда как «теневой» сегмент уклоняется от регистрации, а крупные офлайн-хабы «Садовод» и «Апраксин двор» остаются точками легализации. Директор по корпоративным отношениям и коммуникациям JTI Россия Сергей Глушков добавил, что объявления о контрафакте легко находятся даже через обычный интернет-поиск, поэтому без решения проблемы онлайн-торговли маркировка «не раскроет потенциал».

Представитель Роспотребнадзора сообщил, что служба c 2021 года подала свыше 4500 исков о блокировке интернет-ресурсов, распространяющих информацию о продаже табачных и никотинсодержащих изделий, 97% из которых удовлетворили. Тем не менее, служба с нетерпением ждет одобрения Думой законопроекта о внесудебной блокировке сайтов, предлагающих этот вид продукции, что значительно повысит эффективность борьбы с торговлей нелегальным табаком в интернете.

По итогам обсуждения участники сошлись: сквозная цифровая прослеживаемость, объединение баз данных ведомств и чёткие федеральные правила лицензирования — ключ к «обелению» рынка. Однако путь к «рынку без контрафакта» останется долгосрочным проектом, требующим синхронной работы власти, бизнеса и ИТ-платформ, а также мотивации регионов контролировать исполнение правил.

Источник: Retail

26 мая состоялось заседание Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по торговле, участие в котором приняли более 40 представителей бизнеса, отраслевых ассоциаций и экспертов. С докладами выступили заместитель начальника нормативно-правового отдела Департамента развития внутренней торговли Минпромторга России Олеся Татаринова и заместитель директора Департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга России Олег Тухватуллин. На заседании были рассмотрены актуальные вопросы в сфере офлайн и онлайн торговли, обсуждены предложения и законопроекты органов власти в сфере регулирования торговли.

Председатель Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по торговле Владлен Максимов сообщил о необходимости создания механизма взаимодействия с профильным Департаментом Минпромторга России по вопросам маркировки. Олег Тухватуллин поддержал инициативу и предложил подготовить перечень вопросов по группам товаров.

Обсуждая законопроект о «национальной полке», член Комитета Алексей Григорьев выразил мнение, что законопроект избыточен, и может оказать негативное влияние на бизнес. Эксперт также высказал опасения по поводу дефицита товаров и административного регулирования. Олеся Татаринова заявила, что рисков дефицита и подорожания нет. Представитель Минпромторга подчеркнула важность обсуждения конкретных товарных групп и критериев отбора товаров для апробации закона. Олеся Татаринова пригласила бизнес к активному участию в этом процессе и к направлению своих предложений.

Директор по взаимодействию с органами государственной власти Ассоциации компаний розничной торговли АКОРТ Елена Чо выступила с докладом о проекте федерального закона о платформенной экономике. Участники высказали предложения по доработке законопроекта, выразив его поддержку в целом.
На заседании были подняты вопросы, возникающие по отношению к маркетплейсам. Члены Комитета обсудили реализацию немаркированных товаров, продажу маркетплейсами собственных товаров на условиях отличных для сторонних селлеров. Владлен Максимов предложил дождаться позиции ФАС России по этому вопросу и продолжить обсуждение.

На заседании Комитета также обсуждались поправки к закону о стандартизации. Согласно предварительным расчетам, принятие закона в текущей редакции приведет к значительным издержкам бизнеса. (Комитет принял решение поддержать предложение АКОРТ о направлении поправок к законопроекту).

В завершение заседания Владлен Максимов поздравил всех участников с Днем российского предпринимательства.

Полная видеозапись заседания Комитета по ссылке.

В Екатеринбурге обсудили борьбу с незаконной табачной и никотинсодержащей продукцией

В Екатеринбурге прошел круглый стол «Борьба с нелегальной торговлей табачной и никотинсодержащей продукцией», организованный ИД «Коммерсантъ-Урал». В ходе него представители отрасли, органов законодательной и исполнительной власти обсудили перспективы и сложности борьбы с незаконным оборотом.

Круглый стол открыло выступление заместителя председателя комитета Госдумы по экономической политике Артема Кирьянова. Он отметил, что с момента введения цифровой маркировки табачной продукции в 2019 году объем нелегальной табачной продукции в России снизился с 15,6% до 10,8%. При этом в УрФО к концу 2024 года доля нелегального оборота сигарет составила 8,9%. Растет доля и объем легального рынка, а также налоговые поступления от его участников.

Среди аспектов, которые требуют модернизации, господин Кирьянов отметил выравнивание акцизных ставок с другими странами ЕАЭС. Поскольку сейчас во многих из них сборы значительно ниже, продукт перевозят в Россию оттуда и продают здесь нелегально. Господин Кирьянов также отметил важность участия в контроле общественных организаций, таких как горячая линия «Антиконтрафакт», которая готова круглосуточно принимать заявления потребителей.

«Идет живая дискуссия по определению специфики и лицензионных требований к торговле табачной и никотинсодержащей продукцией. Это регулирование не может быть аналогом лицензирования торговли алкоголем»,— сказал Артем Кирьянов. В пример он привел требования к размеру помещений, взятые из норм по алкогольной продукции. Так, в некоторых регионах может возникнуть регулирование, требующее метража от 25 кв.м для павильонов для торговли табачной продукцией. При этом площадь 70% таких торговых точек не превышает 15 кв.м из-за небольших оборотов продукции. Господин Кирьянов отдельно подчеркнул, что регулирование отрасли должно оставаться в «федеральных руках», чтобы условия в регионах не имели принципиальных различий.

Начальник отдела анализа и формирования государственной политики в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции Департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга России Никита Игнашкин продолжил тему важности цифрового регулирования, рассказав о его результатах. Так, в 2024 году система маркировки позволила органам Роспотребнадзора провести внеплановые проверки на основе индикаторов риска в отношении 8,8 тыс. точек продаж (+50% к прошлому году). При этом в 97% случаев выявлены нарушения обязательных требований, что подтверждает эффективность проведения проверок с применением индикаторов риска на основании информации из системы маркировки.

Более детальную статистику представила директор АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконного оборота промышленной продукции» (ННЦК Ирина Бушина. Она отметила, что в сравнении со II кварталом в III–IV кварталах 2024 года доля нелегального оборота табака на рынке Свердловской области выросла с 4,7% до 5,2%. По результатам VII Всероссийского полевого исследования незаконного оборота табачной продукции, проведенного ННЦК, доля контрафактной продукции в Свердловской области выросла с 1,9% до 2,4%. В то же время объем незаконного ввоза из стран, не входящих в ЕАЭС, уменьшился с 1,5% до 1,2%. В Уральском федеральном округе (УрФО) потери федерального бюджета из-за нелегального оборота табачной продукции за год составили минимум 7,09 млрд руб., из которых 21,6% (1,53 млрд руб.) приходится на Свердловскую область.

Отдельно модератор конференции президент Ассоциации малоформатной торговли Владлен Максимов попросил госпожу Бушину рассказать о методике полевых исследований. Она пояснила, что специалисты, в частности, проводят экспертизу сигаретных пачек, собранных на улице населенных пунктов.

Заместитель руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому федеральному округу Алексей Пакуть сообщил, что в Уральском федеральном округе (УрФО) действуют пять организаций по производству и распространению табачной и никотинсодержащей продукции: в частности, два производят табачную продукцию, еще одно производит одноразовые системы доставки никотина, и еще два — имеют лицензию на ввоз и распространение такой продукции. При этом более 25,5 тыс. организаций и ИП занимаются оптовой и розничной продажей никотинсодержащей продукции. Он согласился с предыдущими спикерами в том, что специфика регулирования алкоголя и табачной продукции отличается, однако некоторые параметры регулирования, по его словам, все же можно оставить общими, используя наиболее удачные практики.

Следом выступили представители профильных ведомств Свердловской области, которые обозначили основные тренды и проблемы в процессе поиска нарушений. Так, начальник Екатеринбургской таможни Эдуард Туранов сообщил, что с начала 2024 года по настоящее время ведомство инициировало 258 административных дел в данной сфере. В 120 из них суд вынес постановления о штрафах на общую сумму 146 тыс. руб. Кроме административных наказаний, в отношении двух нарушителей были возбуждены уголовные дела.

Следом выступили представители профильных ведомств Свердловской области, которые обозначили основные тренды и проблемы в процессе поиска нарушений. Так, начальник Екатеринбургской таможни Эдуард Туранов сообщил, что с начала 2024 года по настоящее время ведомство инициировало 258 административных дел в данной сфере. В 120 из них суд вынес постановления о штрафах на общую сумму 146 тыс. руб. Кроме административных наказаний, в отношении двух нарушителей были возбуждены уголовные дела.По словам начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Татьяны Шулешовой, за 2024 год региональное ведомство провело более 500 контрольных мероприятий и выявило более 1 тыс. нарушений. При этом спектр нарушений в этой области особенно широк: к ним относятся неправильная маркировка, нарушение правил выкладки и продажи, цена ниже единой минимальной, истекший срок годности у жидкостей с никотином, дистанционная торговля и продажа несовершеннолетним. В частности, запрещено применение скидок и акций при реализации такой продукции. «На одном из мероприятий мы попали на дегустацию никотинсодержащей продукции и скидки до 50%»,— рассказала госпожа Шулешова.
Среди сложностей проведения проверок она отметила мораторий на проверки МСП. Сотрудник Роспотребнадзора может проводить проверку без взаимодействия с предпринимателем, однако закон требует закрытой выкладки никотинсодержащей продукции, поэтому оценить правильность их маркировки при таком мероприятии, как правило, нельзя. Однако замеченные нарушения других требований зачастую становятся основанием для проведения полноценной проверки.

Разговор о сложностях выявления нарушений продолжил заместитель начальника отдела по выявлению преступлений на потребительском рынке, в сфере интеллектуальной собственности, связи, транспорта и фармацевтики Управления экономической безопасности и противодействия коррупции подполковник ГУ МВД России по Свердловской области, подполковник полиции Никита Балакин. Он рассказал, что за 2024 год полиция выявила 30 преступлений в сфере нелегальной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией. Было изъято 387 тыс. пачек табачной продукции, 100 тыс. мл немаркированной никотинсодержащей жидкости.
«Изменения в уголовный кодекс вносятся с отставанием. Недобросовестные продавцы это вовсю используют, а мы не можем их наказывать»,— обратил внимание собравшихся господин Балакин. По его словам, зачастую злоумышленники наносят один действующий код на всю партию поддельного товара. Таким образом, при проверке сотрудниками полиции всей партии коды будут отображаться как действительные, но после продажи любой пачки из нее все остальные перестанут действовать.

Он отметил наличие правовых коллизий, из-за которых нарушителя не всегда удается наказать. «Останавливаем фуру, набитую табаком, спрашиваем водителя, куда везёт. Он говорит, что себе взял, сам курить будет, всю жизнь»,— поделился Никита Балакин.

По словам директора по защите оборота легальной продукции Центра развития перспективных технологий, оператора государственной системы маркировки и прослеживания «Честный знак» Максима Курганского, сегодня ведется работа по внесению изменений в законодательстве. На сегодняшний день ответственность за заведомо поддельные коды по ст. 171.1 законодательно не установлена. Вероятнее всего, поправки в соответствующую статью Уголовного кодекса будут ведены не ранее второй половины текущего года. Коллег из ведомств он поблагодарил за неравнодушное отношение к этой теме.

Завершили дискуссию представители табачных компаний. Управляющая по корпоративным вопросам региона аффилированных компаний «Филипп Моррис Интернэшнл» в России Анастасия Беленкова рассказала об отличительных признаках нелегальной никотинсодержащей продукции: среди них — отсутствие обязательной маркировки DataMatrix, неверная предупредительная надпись, отсутствие указания информации об изготовителе. Помимо этого, она отметила необходимость активизации правоприменения: «В прошлом году в стране было ликвидировано исторически рекордное число нелегальных производств, производивших незаконную табачную и никотинсодержащую продукцию — 22, что на 40% больше, чем в 2023 году. Активная работа по пресечению нелегального оборота ведется и на Урале. Однако, несмотря на успехи, эта проблема, особенно в части никотинсодержащей продукции, все еще сохраняет свою остроту. Поэтому сейчас особенно важно сделать так, чтобы уже принятые законодательные нормы работали в полной мере».

Менеджер по работе с органами государственной власти JTI России Роман Трошкин согласился, что внутри страны уже существуют необходимые правовые механизмы борьбы с контрафактной продукцией, дальнейшая работа необходима в части правоприменительных практик. «Важное направление — гармонизация акцизных ставок в ЕАЭС. Установленный 40%-ный коридор допустимых отклонений нельзя назвать действенным инструментом, потому что он стимулирует к незаконному перетоку табачной продукции в Россию из стран-членов союза»,— сказал господин Трошкин.

Роман Трошкин подчеркнул, что табачная отрасль приносит в доходы бюджета около 3%, а обеление рынка в 2024 году обеспечило дополнительно около 22 млрд руб. В числе основных причин формирования нелегального рынка он также отметил сохраняющийся разрыв в акцизах с другими странами ЕАЭС, отсутствие таможенных границ между ними, высокую маржинальность нелегальной продукции и рост доли расходов на сигареты у потребителей. Господин Трошкин выделил три основных направления работы для эффективного противодействия незаконному обороту: предотвращение нелегального ввоза, нелегального производства и пресечение нелегальной торговли.

Итоги дискуссии подвел руководитель межрегионального движения по борьбе с контрафактной продукцией Денис Терсков: «Если бы этот круглый стол был года три назад, я бы, наверное, сильно возмущался, но сейчас я вижу действительно положительные изменения в Екатеринбурге». По его словам, во время рейдовых мероприятий три года назад движение не могло «достучаться» до МВД, тогда как сейчас все ведомства включены в работу, а число точек, продающих контрафакт, снижается.

«К сожалению, у нас все законы написаны для тех, кто их соблюдает»,— добавил Денис Терсков. По его словам, существующие штрафы направлены в первую очередь на официально зарегистрированных юридических лиц, тогда как торговцы контрафактом работают, как правило, либо без всякого оформления, либо по фиктивным ИП.

Источник: Коммерсантъ

Дата окончания публичного обсуждения — 6 июня 2025 г.

https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=156762

Выдачу и аннулирование лицензий на оптовую торговлю будет осуществлять Росалкогольтабакконтроль, лицензий на розничную торговлю и развозную торговлю — органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Планируется поэтапное введение лицензирования:

с 1 марта 2026 г. до 1 сентября 2026 г. будет осуществляться выдача лицензий при соответствии соискателей требованиям по регистрации в информационной системе мониторинга, уплате государственной пошлины и отсутствию налоговой задолженности;

с 1 сентября 2026 г. будет введен запрет осуществления оптовой и розничной торговли продукцией без лицензии;

с 1 сентября 2026 г. до 1 сентября 2027 г. будет установлен переходный период для приведения объектов розничной торговли в соответствие лицензионным требованиям (в части наличия торговых объектов, дополнительных региональных ограничений и требований Федерального закона № 15-ФЗ).Одним из ключевых требований, предъявляемых к лицензиату, осуществляющем розничную торговлю, является:«… 1) наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, торгового объекта площадью не менее пяти квадратных метров. Законом субъекта Российской Федерации указанный минимальный размер площади торгового объекта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации может быть увеличен, но не более чем в пять раз.

Фактически, в руках законодательной власти субъектов РФ оказывается инструмент, который может исказить, деформировать пространство розничной торговли табачными изделиями.
Хорошо известно, что, в силу имеющихся требований по закрытой выкладке, и компактности продукции, розничная реализация табачных изделий не требует больших площадей – экономически обоснованным является размер площади торгового объекта 5-9 кв.м.

Если в регионах власти решат увеличить минимальную площадь до позволенных 15 — 20 — 25 кв.м. – это приведет к массовому закрытию независимых розничных торговцев, вызвав волну банкротств и рост нелегального сектора в регионе.

На заседании рабочей группы постоянной комиссии муниципалитета по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью депутаты обсудили обращения предпринимателей по вопросу внесения изменений в Порядок организации торгов на право размещения НТО и объектов сферы услуг в области досуга на территории города.

Совместно с представителями управления потребительского рынка, предпринимательства и туризма депутаты проанализировали указанные в обращении ситуации.

— Необходимо понимать, что конкретно не устраивает владельцев НТО по тому регламенту, который на сегодняшний день существует в городе, который регулирует сферу нестационарной торговли. Поддерживать малый и средний бизнес в городе необходимо. Но также важно, чтобы соблюдались Правила благоустройства территории города, — прокомментировал председатель муниципалитета Сергей Калинин.

Участники рабочей группы сошлись во мнении о необходимости предоставления предпринимателями конкретных предложений по корректировке документов, регулирующих сферу нестационарной торговли, для дальнейшей проработки.

Источник: City-yaroslavl