Автор: АМТ

Государственная Дума РФ поддержала предложенные южноуральским парламентом поправки в закон «О торговле». Изменения касаются возможности самозанятых размещать нестационарные торговые объекты (НТО) до 2028 года.

На рассмотрение депутатов Госдумы была вынесена инициатива по внесению изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно действующей редакции федерального закона в схеме размещения НТО не менее 60% мест должно отводиться субъектам малого или среднего предпринимательства.

Законодательное Собрание Челябинской области предложило распространить эту норму на самозанятых граждан на весь период проведения эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», то есть до 31 декабря 2028 года.

«Позиция губернатора, правительства и законодательной власти Челябинской области последовательна: создать больше возможностей для самозанятых и стимулировать их предпринимательскую активность. Это станет эффективным инструментом формирования каналов сбыта продукции отечественных производителей, позволит обеспечить максимальную доступность торговых объектов для населения», – пояснил на пленарном заседании Госдумы РФ председатель Заксобрания Челябинской области Александр Лазарев.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров подчеркнул, что предложенные поправки стали результатом совместной эффективной работы депутатов, института бизнес-омбудсмена и бизнес-объединений.

«Полное взаимодействие с депутатским корпусом и главой областного парламента позволило в кратчайшие сроки добиться результата. Ждем такого же внимательного отношения к принятым поправкам по размещению НТО от органов местного самоуправления, ведь сегодня малоформатная торговля — это способ сохранить рабочие места, а в некоторых деревнях и поселках подчас единственные торговые точки», — прокомментировал Александр Гончаров, уточнив, что поправки приняты в первом чтении.

Источник: https://ombudsmanbiz.ru/ 

На днях мы были все поражены небольшой сенсацией о том, что мэр Москвы Собянин С. С. своим указом разрешил продавать слабоалкогольные напитки до 16 градусов на ресторанных верандах, в театрах и кинотеатрах, концертных залах и в других подобных местах. Говорят, что слабоалкогольные напитки будут также разрешены на спортивных мероприятиях.

Это удивительная и хорошая новость, т. к. она бьет по всем предыдущим указаниям федеральных органов о запрете продажи алкоголя на верандах ресторанов и др. Таким образом, если гости столицы сидя на веранде летнего кафе заказал себе бокал вина, то после пробития чека заведение могло быть оштрафовано на сумму до 100 тысяч рублей. Это не просто абсурд и ущемление экономики системы общепита, это еще и откровенная имитация заботы о здоровье человека.

Подобных имитаций у нас еще достаточно много, и мэр Собянин ярко продемонстрировал, что в условиях применения санкций и внешних ударов по нашей экономике очень важно снять искусственные ограничительные меры для бизнеса.
Также абсурдно, на мой взгляд, выглядит запрет на продажу табака в киосках прессы под предлогом защиты здоровья человека. А тот же человек идет в супермаркет и покупает вместо пачки сигарет целый блок. Какая же тут защита? Это, скорее, лоббирование интересов ритейла и одновременно – ущемление интересов курящего гражданина и малого предпринимательства.

Чиновники Минздрава активно взяли на вооружение мероприятия по имитации заботы о здоровье человека. Хочется надеяться, что наше трудное время Минздрав возьмет пример с мэрии Москвы и пойдет на либерализацию торговли в киосках и павильонах прессы.

Я бы добавил к сказанному, что можно пойти еще дальше и предложить всей системе общепита вооружить все свои заведения печатной прессой. Такой опыт уже есть: в Москве в некоторых кофейнях можно было взять со стойки «Аргументы и факты» или «Коммерсантъ» и почитать газету за чашкой чая.

В современных условиях, когда против нас развернута тотальная информационная война, и прежде всего через интернет, пресса предлагает читателям проверенные и достоверные факты и профессиональную аналитику. Поэтому на сегодняшний день был бы очень актуален призыв «Прессу – в каждое кафе и ресторан!». И хорошо бы, чтобы этот лозунг взялся реализовать Депторг Москвы при поддержке Департамента СМИ.

После 24 февраля мы стали жить в другое время и в других экономических условиях. Поэтому так важно, чтобы органы здравоохранения и торговли отказались наконец-то от имитации заботы о здоровье граждан и всерьез занялись поддержкой экономики малого и среднего бизнеса в интересах населения.

Автор: Александр Оськин

Привычные элементы благоустройства дворов переведут в статус бесправных?

Коляска с инвалидом подкатывается к крыльцу подъезда и… И дальше пути ей нет. Потому что наклонный пандус, по которому можно было бы вкатиться на крыльцо, правление ТСЖ многоквартирного дома строить не хочет – боится штрафа. Абсурд? Но ситуация вскоре может оказаться именно такой.

Коррозия закона

Дело в том, что в прошлом году в Пермском крае были приняты изменения в региональный закон о градостроительной деятельности. Общий смысл этих изменений в том, что устанавливать на придомовой территории так называемые дополнительные элементы благоустройства (а в их число, как ни странно, попали традиционные для городских дворов пандусы для инвалидных и детских колясок, велопарковки, уличные столы и даже кормушки для птиц) разрешается только в том случае, если во дворе есть некий набор основных элементов: тротуары, скамейки, урны, контейнеры для мусора, цветники, ограда со шлагбаумом, автомобильные парковки, элементы освещения и некоторые другие.

Причем, эти основные элементы благоустройства не просто должны иметься в наличии, а еще и должны полностью соответствовать всевозможным ГОСТам, сводам правил и муниципальным правилам благоустройства. Без такого соответствия основных элементов ставить любой дополнительный элемент благоустройства во дворе дома запрещается. Например, пермские городские правила благоустройства требуют, чтобы все элементы благоустройства были чистыми, без грязи и без ржавчины. Значит, при наличии коррозии или грязи на скамейке, на ограде или на урне формально на этой придомовой территории нельзя будет ставить пандус для детских колясок или соорудить навес от солнца. Также, например, свод правил территории городских поселений требует, чтобы ширина тротуаров была не менее полутора метров. В вашем дворе ширина тротуара меньше? Значит, не помышляйте о том, чтобы поставить на своей придомовой территории конструкцию для парковки велосипедов или повесить скворечник. Каким образом связаны ржавчина на скамейке и возможность поставить стол в своем дворе? Ответов на этом вопрос региональный закон не дает.

Но это еще не все. Есть еще и третье условие. После окончание некоего переходного периода (его продолжительность должны определить муниципалитеты) установить во дворе какие-либо элементы благоустройства из группы «дополнительных» можно будет только при оформлении специального паспорта благоустройства придомовой территории.

При этом даже если в вашем дворе газон вытоптан, вся территория заставлена машинами, а от спортивной площадки осталось только два столба, и вы не ставите никаких новых объектов и конструкций — никто никаких претензий вам предъявлять не будет и паспорт благоустройства оформлять не потребует. Но если после завершения переходного периода вы захотите поставить во дворе новую беседку, соорудить пандус для детских колясок или установить киоск с водой –готовьтесь к проблемам: отсутствие паспорта благоустройства будет чревато штрафами. Причем, к таким бесправным дополнительным элементам благоустройства, которые нельзя будет размещать во дворе без паспорта, будут отнесены все объекты, не включенные в список основных элементов. Садовые гномы, снежные горки, снеговики и праздничные гирлянды – все они без паспорта не будут иметь права на существование на придомовой территории.

В этой удивительной истории все же есть осторожный повод для оптимизма– все эти региональные требования будут применяться в городах Прикамья только после того, как органы местного самоуправления включат их в свои правила благоустройства. А этого пока не сделал ни один муниципалитет Пермского края. Пермская городская дума, например, пока приняла соответствующие нововведения только в первом чтении, то есть не окончательно.

Да тут батут!

Инициативная группа представителей нескольких пермских ТСЖ пытается опротестовать в Пермском краевом суде ряд наиболее спорных положений краевого закона о градостроительной деятельности, из-за которого жители дома не смогут сами распоряжаться — чему стоять в их дворе, а чему нет.

Ведь перечень основных элементов, определяемых краевым законом, слишком ограничен. В него не вошло большинство традиционных элементов городского благоустройства, даже те, которые предусмотрены федеральными нормативами и пока еще действующими пермскими правилами благоустройства: столы, пандусы и площадки для инвалидных и детских колясок, велопарковки, навесы и козырьки, дренажные системы, малые формы садовой архитектуры, беседки, конструкции для выбивания ковров, киоски по продаже воды и кормушки для птиц. До введения новых требований любой из таких объектов жильцы многоквартирного дома могли поставить в своем дворе – было бы желание да деньги. Не нужно было никакого паспорта благоустройства и не было никакого разделения элементов благоустройства на первый сорт и второй сорт – на разрешенные и нежелательные.

В ближайшее время все может поменяться…

Причем, ограничения, предусмотренные региональным законом, распространяются не только на традиционные многоэтажки, но и на таунхаусы, которые формально подпадают под определение «многоквартирный дом». И владельцы таунхаусов в обозримом будущем тоже могут быть оштрафованы за наличие на их придомовой территории, к примеру, беседки, батута или летнего надувного бассейна.

За чей счет банкет?

Доставая из ящика квитанцию со счетом за коммунальные услуги, наверно, каждый горожанин мечтает увидеть в ней несколько меньшую сумму. Отопление, электричество, водоснабжение — все эти блага цивилизации облегчают не только жизнь, но и кошелек.

И некоторым жильцам все-таки удается снизить ежемесячные коммунальные платежи – за счет платы, получаемой от сдачи в аренду части их общей придомовой территории. Если на участке, принадлежащем совместно всем жильцам дома, на правах аренды стоит киоск, торгующий хлебом, водой или газетами, то арендная плата за размещение этого киоска поступает на нужды всего дома и сокращает расходы собственников квартир. Эти деньги могут быть потрачены, например, на ремонт подъездов или на оплату общедомовых коммунальных услуг.
Но объекты нестационарной торговли теперь тоже отнесены к категории дополнительных элементов благоустройства, а значит, их установка на придомовых территориях будет запрещена (даже при наличии решения жильцов дома) без оформления паспорта благоустройства или при несоответствии основных элементов благоустройства ГОСТам и другим техническим требованиям. По сути, обеспечить неукоснительное соответствие всех имеющихся во дворе основных элементов благоустройства (тротуаров, скамеек, автопарковок) всевозможным стандартам и правилам на практике невозможно: где-то площадь парковочного места будет меньше, чем требуется по стандартам, где-то скамейка будет установлена без фундамента, как того требуют местные правила, где-то ширина тротуара будет менее полутора метров, а где-то просто на ограде вылезет ржавчина или появится грязь. Новые требования в законодательстве Прикамья предполагают единственный результат такого несоответствия – полный запрет на размещение торгового киоска. Даже если такой киоск будет чистый, современный, соответствующий требованиям по внешнему виду и нужный жителям дома. При таком подходе, по всей вероятности, жильцы многих многоквартирных домов лишаться одного из источников своих законных доходов.

Нельзя исключать, что данная ситуация все же будет скорректирована органами власти или краевым судом.

Источник: Комсомольская правда

Президент РФ Владимир Путин поручил кабмину совместно с профильными комиссиями Госсовета рассмотреть вопрос о снижении размера страховых взносов для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Это следует из перечня поручений, опубликованного на сайте Кремля по итогам совещания о мерах социально-экономической поддержки субъектов, которое прошло 16 марта.

«Рассмотреть вопросы <…> о внесении в законодательство РФ о налогах и сборах изменений, направленных на установление для плательщиков страховых взносов, признаваемых субъектами малого и среднего предпринимательства и включенных в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, пониженных тарифов страховых взносов в совокупном размере 15% в отношении части ежемесячной выплаты в пользу физического лица, не превышающей в течение месяца минимального размера оплаты труда», — говорится в поручении.

Правительству также поручено рассмотреть вопрос о повышении максимального порога дохода для признания индивидуальных предпринимателей субъектами МСП и об увеличении предельных доходов налогоплательщиков, применяющих упрощенную и патентную системы налогообложения. Доклад о проделанной работе кабмин должен будет представить до 15 июля.

Зампредседателя сенатского комитета по федеративному устройству Елена Авдеева ранее заявила, что снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда МСП позволит увеличить бюджетные поступления.

Госдума 22 марта приняла закон о налоговых мерах поддержки граждан и бизнеса в условиях санкций. В частности, закон отменяет НДФЛ на проценты по вкладам и остатки на банковских счетах за период 2021-2022 гг., а также НДФЛ на доходы в виде материальной выгоды, которые были получены в период с 2021 по 2023 г. Кроме того, на пять лет обнулена ставка НДС на гостиничные и схожие услуги, на 2022–2024 гг. введена нулевая ставка налога на прибыль для аккредитованных IT-компаний. Кадастровая стоимость недвижимости для расчета налога на имущество физлиц и земельного налога заморожена на уровне 1 января 2022 г., аналогичная норма предусмотрена и для юрлиц при уплате налога на имущество.

Источник: Ведомости

Среди мер поддержки для бизнеса Собянин также анонсировал продление более 1 тыс. договоров на торговлю в нестационарных объектах, индексацию платежей и упрощение согласования перепланировок на первых этажах

В Москве владельцам кафе и ресторанов позволят не демонтировать летние веранды по окончанию сезона, если конструкции не будут мешать в зимнее время, сообщил мэр столицы Сергей Собянин.

«По просьбам владельцев кафе разрешили не проводить демонтаж летних веранд по окончании нынешнего сезона. Не всех, конечно, а только тех, которые зимой никому не будут мешать — примерно 200 конструкций», — написал он.
Чтобы избежать демонтажа веранда должна располагаться на:
дворовых территориях нежилых зданий;частных земельных участках;на внешних поверхностях зданий;в городских парках.

При этом, по словам мэра, основной мерой поддержки нестационарной торговли станет отмена индексации платежей. «За право работы в 2022 года предприниматели заплатят по ставкам прошлого года. Кроме того, дадим отсрочку до 31 декабря 2022 года по оплате за II квартал. Эти решения помогут сохранить бизнес владельцам 4000 уличных киосков во всех районах Москвы», — указал Собянин.

Он также объявил, что более 1 тыс. договоров на торговлю в нестационарных объектах, которые истекают до конца нынешнего года, будут продлены на 2023-й год, а перепланировку для владельцев бизнеса на первых этажах можно будет делать без согласования с Москомархитектурой.

Кроме этого, Собянин сообщил о долгосрочном заказе на поставку электробусов и вагонов метро. Он отметил, что несмотря на сложности с западными комплектующими, ни один российский поставщик не отказался от своих обязательств. «В ближайшее время мы сформируем долгосрочную программу поставок подвижного состава до 2026 года. Тем самым отечественные машиностроители и поставщики компонентов получат гарантии стабильной работы на длительную перспективу», — отметил градоначальник.

В конце марта Собянин направил письмо премьер-министру Михаилу Мишустину, в котором попросил отменить или сократить обязательные требования к бизнесу на 1,5 трлн руб. в год, сообщали «Ведомости». Предложенные мэром меры касаются сферы труда, автотранспорта, общепита, образования, пищевого производства, туризма и пожарной безопасности

Ранее Собянин также анонсировал запуск программы льготного кредитования для малого и среднего бизнеса в Москве. По его словам, организации смогут получить кредиты по ставке 15% на пополнение оборотных средств и инвестиции, а на инвестиционные цели для проектов в сфере науки и ИТ будут давать кредиты со ставкой 7%. Гранты власти Москвы будут предоставлять на создание импортозамещающих производств в любых отраслях экономики, максимальный размер — 100 млн руб., причем четверть суммы можно будет получить авансом, указывал градоначальник.

Источник: РБК

КС уточнил критерии размещения нестационарных торговых объектов на придомовых территориях общепита столицы

10 марта 2022 г. Конституционный Суд РФ вынес Определение № 498-О-Р, в котором по итогам исследования ходатайства о разъяснении Постановления КС от 19 апреля 2021 г. № 14-П сформулировал принципиально важные для правоприменительной практики ориентиры сбалансирования публичных и частных интересов при решении вопросов размещения нестандартных торговых объектов (далее – НТО) на частных придомовых территориях.

Напомню, это уже третье обращение Конституционного Суда к данной тематике – первоначально она была затронута в определениях от 5 декабря 2019 г. № 3273-О и № 3274-О, а затем в Постановлении от 19 апреля 2021 г. № 14-П. Само по себе это свидетельствует об остроте регулятивных и правоприменительных проблем развития нестационарной торговли и отсутствии их надлежащих решений, особенно в отношении земельных участков, относящихся к многоквартирным жилым домам.

Подтверждением высокого уровня конфликтности является и то, что КС посчитал возможным высказать некоторые уточняющие правовые позиции в «разъясняющем» определении, хотя по объективным причинам эта разновидность актов традиционно используется в конституционно-судебной практике с осторожностью.

В этом плане будет не лишним, на мой взгляд, процитировать оценку ситуации, содержащуюся в подготовленном Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей в 2021 г. специальном докладе Президенту РФ «МСП/ПОСТКОВИД. Время для системных решений»: «массовое нарушение прав и законных интересов бизнеса в сфере малой торговли вследствие несовершенства федерального законодательства продолжается. Законопроект о нестационарной и мобильной торговле так и не принят».

В текущей обстановке беспрецедентного санкционного давления значение поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе нестационарной торговли, многократно возрастает. При этом необходимы не только меры финансово-экономического стимулирования, но и, прежде всего, регулятивно-организационные решения, обеспечивающие для бизнеса комфортные условия, включая понятность и разумную предсказуемость требований, гибкость и необременительность разрешительно-контрольных процедур, устранение избыточных обязанностей и ограничений. Гармонизация деловой среды является исключительно важным фактором укрепления малого бизнеса, объективно рассчитанного на упрощенные процедуры и правила, и при этом носит социально ориентированный характер.

В Постановлении от 19 апреля 2021 г. № 14-П Конституционный Суд признал недопустимым установление в правилах благоустройства территории муниципального образования абсолютного (недифференцированного) запрета размещения НТО на придомовых территориях и одновременно очертил общие границы компетенции местных властей по определению требований к такому размещению. Кроме того, была оговорена возможность введения норм об удаленности НТО от зданий и сооружений, их сочетания с иными элементами благоустройства, внешнего облика, технических (конструктивных) особенностей и т.п. В части понимания конкретных возможностей на практике возникли основные разногласия, характеризующие в отдельных случаях поляризацию интересов бизнеса и власти.

Так, по данным Союза предприятий печатной индустрии (ГИПП), опубликованным в январе 2022 г., практика реализации Постановления от 19 апреля 2021 г. № 14-П сопровождается неоднозначными и противоречивыми тенденциями. Речь идет не только о сохранении и даже воспроизведении в ряде муниципалитетов не отвечающих Конституции РФ запретов на размещение НТО, но и о распространении практики различного рода ограничений, заключающихся во введении строго фиксированных или узковариативных требований, – в частности, к габаритам, экстерьерным (включая цветографические) решениям в отношении НТО, материалам их изготовления, которые в совокупности создают трудновыполнимые для размещения НТО условия и носят, по сути, запретительный характер.

Именно с таким подходом к реализации Постановления от 19 апреля 2021 г. № 14-П столкнулись заявители из г. Перми, по жалобе которых (наряду с другим обращением) было вынесено рассматриваемое определение. Так, Правилами благоустройства территории г. Перми предусмотрено, что внешний вид НТО должен соответствовать типовым проектам. Индивидуальный проект разрешен в исключительных случаях и на придомовых территориях не допускается. Тем самым установлен закрытый перечень типоразмеров, предусматривающий возможность выбора применительно к каждому виду НТО только из двух вариантов, а применительно к реализации печатной продукции, продаже питьевой воды выбор вообще не предусмотрен. При этом типоразмеры заданы с помощью фиксированных, а не предельных (по верхнему уровню) параметров, и не допускают отклонений.

Столь же строгие требования установлены к материалам для изготовления НТО, причем более финансово затратные, чем для объектов капитального строительства (например, требования использовать композит, а не сайдинг или сэндвич-панели).
В связи с этой и подобной практикой толкования и применения Постановления от 19 апреля 2021 г. № 14-П заявители ходатайствовали перед Конституционным Судом о разъяснении, соотносится ли со смыслом данного акта установление конкретных габаритов НТО (отклонение от которых не допускается), а также требований к материалам (включая марку, толщину, покрытие), не связанных с внешним видом этих объектов.

Вынесенное по итогам изучения ходатайства определение демонстрирует стремление КС не оставаться в стороне от непростых вопросов обеспечения последовательной и неукоснительной реализации его решений, а также готовность к эволютивному подходу в целях гармонизации правоприменительной практики.

Не должна вводить в заблуждение «отказная» форма определения – в данном случае она носит скорее технологический характер. Полагаю, такой формат подчеркивает незыблемость принципиальных позиций, изложенных в Постановлении от 19 апреля 2021 г. № 14-П, и одновременно – отсутствие необходимости придания этому решению какого-либо специального ревизионного (кассационного) эффекта, поскольку ходатайство заявителей не было обусловлено конкретными судебными делами с их участием, порождающими вопрос о возможности пересмотра.

По сути, КС не просто воспроизвел (как обычно бывает в чисто «отказных» определениях в связи с ходатайствами о разъяснении постановлений), а содержательно раскрыл и конкретизировал свои ранее сформулированные подходы, что исключительно важно для понимания связанных с реализацией Постановления от 19 апреля 2021 г. № 14-П мер общего характера. Поскольку практика правоприменения в сфере организации благоустройства территорий выявила определенные дефекты (сбои) в надлежащем (т.е. конституционно обоснованном) согласовании ценностей, связанных с гарантированием свободы и конкурентных начал экономической деятельности независимо от места ее осуществления – с одной стороны, и обеспечением безопасных и комфортных условий проживания – с другой, Конституционный Суд, оставаясь приверженным необходимости установления справедливого баланса, исключающего предпочтение одной из ценностей с ущербом для сохранения иной, детализировал критерии такого баланса, служащие основой для оценки соблюдения местными органами власти их компетенции по вопросам размещения НТО.

Во-первых, уточнено, что любые вводимые на местном уровне дополнительные (в сравнении с общефедеральными) обязательные требования должны соответствовать двум условиям: быть непосредственно направленными на решение вопросов благоустройства территории и не представлять собой ограничений (запретов) на занятие предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью. Это означает, что правила благоустройства территории с учетом отраслевого структурирования законодательства и отсутствия у органов местного самоуправления полномочий по установлению ограничений конституционных прав не могут использоваться для введения любых ограничительных требований, напрямую относящихся к экономической (торговой) деятельности, вопреки их предназначению. В частности, это может предполагать недопустимость обусловливать размещение НТО на придомовой территории наличием на ней других объектов, не связанных с обеспечением нормальной эксплуатации НТО, поскольку это влекло бы прямое ограничение нестационарной торговли.

Во-вторых, в отношении требований к параметрам НТО как объекта благоустройства (удаленность от зданий, сооружений, габариты, цветографические решения и т.п.) уточнено, что они не должны стеснять свободу усмотрения хозяйствующего субъекта настолько, что это делало бы невозможным (экономически нерациональным) ведение торговой деятельности и (или) влекло создание несправедливых (нерыночных) преимуществ отдельным категориям предпринимателей. Поскольку НТО предназначены для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов, избыточное лимитирование параметров НТО (в том числе исчерпывающий выбор из двух-трех вариантов) влечет либо необоснованные издержки на приобретение и эксплуатацию незадействованной торговой площади, либо вынужденное сокращение объема и структуры торговли. В связи с этим Конституционный Суд ориентирует на использование гибких и дифференцированных регулятивных подходов, обеспечивающих реальную самостоятельность хозяйствующих субъектов в определении порядка и условий осуществления торговой деятельности, в том числе ассортимента товаров; приемов и способов продажи; количества, типов, моделей технологического оборудования и инвентаря, используемых при осуществлении торговой деятельности; формы распространения рекламы в торговом объекте и его витринах. Естественно, эта самостоятельность подлежит учету и при установлении требований к удаленности НТО от зданий (сооружений), которые должны обеспечивать разумно достаточный диапазон возможностей по локализации НТО в конкретных градостроительных условиях. Введение требований к удаленности, полностью исключающих размещение НТО на конкретной территории или не позволяющих использовать конкретные виды объектов, может свидетельствовать о нарушении свободы экономической деятельности, если только юридически и социально обоснованная цель введения таких требований объективно не может быть достигнута альтернативным способом.

В-третьих, специально оговаривается, что судебный контроль законности требований к размещению НТО или самого по себе такого размещения не должен носить сугубо формальный характер, а предполагает необходимость учета всех значимых обстоятельств. Принимая во внимание, что требования к размещению НТО, вводимые в правилах благоустройства территории, не должны быть связаны с непосредственными ограничениями (запретами) экономической деятельности и избыточными стеснениями усмотрения предпринимателей, можно предположить, что отдельное внимание в соответствующих судебных разбирательствах должно уделяться позиции антимонопольного органа. Стоит отметить, что в абз. 3 п. 2.2 Определения № 498-О-Р использован не характерный для конституционно-судебной практики технический прием отсылки к конкретным делам в рамках складывающейся судебной практики. Само по себе это характеризует признаваемый КС широкий спектр возможных вариантов достижения в конкретных условиях разумного компромисса между конкурирующими публичными и частными интересами и не свидетельствует о безусловной легитимации конкретных судебных решений в качестве имеющих универсальный, прецедентообразующий характер. Критерии оценки правомерности решения вопросов размещения НТО на придомовых территориях детерминированы в конечном счете именно правовыми позициями Суда.

Таким образом, рассматриваемое определение является важным и своевременным для дальнейшего выстраивания цивилизованной нормативно-правовой основы ведения нестационарной торговли. Конституционный Суд сделал особый акцент на том, что на момент принятия документа не завершен переходный период по реализации Постановления от 19 апреля 2021 г. № 14-П (год с момента его вступления в силу), поэтому сформулированные в нем уточняющие позиции должны быть учтены при имплементации данного постановления в отведенное время.
Вместе с тем уровень внимания конституционного правосудия к проблемам нестационарной торговли подчеркивает важность активизации встречных усилий со стороны федерального законодателя, особенно в текущих условиях. Очевидно, назрела необходимость четкого урегулирования на уровне федерального закона единых безусловных гарантий организации и осуществления нестационарной торговли, в том числе на частных придомовых территориях.

Источник: Адвокатская газета

ФАС: «О’Кей» и «Ашан» отказались от ограничения наценок на социально значимые товары

«Торговые сети «О’Кей», «Ашан» и «Атак» уведомили ФАС России об отказе от обязательств по добровольному ограничению наценок на ряд социально значимых товаров. Ритейлеры приняли это решение для расширения предложения потребительских товаров и устранения локальных дефицитов», — говорится в сообщении ведомства.

ФАС продолжает проводить анализ ценообразования на социально значимые товары для оперативного реагирования на нарушения антимонопольного законодательства.
25 марта в пресс-службе ФАС заявили, что запреты на необоснованное повышение цен действуют только в отношении доминирующих продавцов и производителей. Отмечалось, что служба рассматривает возможность распространения действия антимонопольного законодательства не только на доминантов, но и на других участников рынков, включая посредников, завышающих цены в период повышенного спроса.

17 марта в Генпрокуратуре заявили, что в России зафиксированы факты незаконного увеличения цен на социально значимые товары: продукты, бытовую химию и средства личной гигиены, ведомство начало проводить проверку. По выявленным нарушениям будут приняты меры для пресечения искусственного дефицита некоторой продукции и необоснованного завышения ее цены для обогащения недобросовестных предпринимателей.

Ранее, 1 марта, сообщалось, что торговые сети «Ашан», «Атак», «О’Кей» и «Магнит» решили ограничить наценки до 5% на четыре категории социально значимых товаров — молочную продукцию, хлебобулочные изделия, сахар и овощи «борщевого набора». В тот же день ФАС поручила усилить постоянный мониторинг ценообразования на социально значимые продовольственные товары.

Источник: Известия

Банк России принял решение временно установить максимальное значение эквайринговых комиссий на период с 18 апреля по 31 августа 2022 года на уровне 1% для компаний, которые продают социально значимые товары или предоставляют такие услуги.

К ним относятся торговые предприятия, которые занимаются розничной продажей продуктов питания и еды, потребительских товаров и товаров повседневного спроса, топлива, медицинских изделий и лекарственных препаратов. Кроме того, в список вошли компании, оказывающие услуги в сфере связи, жилищно-коммунального хозяйства, медицины, образования, культуры, туризма, а также перевозки пассажиров.

Такая мера вводится на ограниченный период, чтобы в текущих экономических условиях дать возможность бизнесу за счет снижения издержек перестроить свою логистику и процессы. Граждане, в свою очередь, продолжат пользоваться привычным инструментом безналичной оплаты.

В среднем в настоящий момент эквайринговые комиссии находятся на уровне 1,2–2,2% в зависимости от типа карты или вида деятельности предприятия.

Источник: Банк России

Минпромторг уточнил свою позицию по поводу маркировки некоторых видов товаров

Минпромторг выступил против отмены уже принятых решений об обязательной маркировке большинства товаров. По мнению ведомства, это нецелесообразно даже в новых геополитических и экономических условиях. Исключение сделали только для воды и молочной продукции: сроки внедрения обязательных цифровых кодов отложены на год. По мнению бизнеса, сбалансировать цены из-за расходов на маркировку будет трудно. Поэтому и текущие эксперименты, и уже действующую обязательную маркировку надо приостановить.

Минпромторг уточнил свою позицию по поводу маркировки некоторых видов товаров. «Несмотря на сложившуюся экономическую и геополитическую ситуацию, Минпромторг считает нецелесообразным отменять уже принятые решения о введении обязательной маркировки», — говорится в ответе министерства на запрос «Газеты.Ru».

Свое решение Минпромторг объяснил тем, что компании уже понесли затраты на приобретение оборудования для цифровой маркировки.

С помощью нее власти контролируют оборот продукции, динамику цен и пытаются бороться с контрафактом. Цифровую маркировку наносят на упаковку товара или ярлык. Она содержит сведения о товаре: его наименование, название производителя, дату, время и место выпуска.

Сначала любую маркировку вводят в виде эксперимента и не считается обязательной. Если пилотный проект признают эффективным для контроля той или иной группы товаров, их маркировка становится обязательной.

В Минпромторге напомнили, что в этом году начались эксперименты по маркировке медицинских изделий и никотинсодержащих жидкостей. Также продолжаются эксперименты по маркировке пива, БАДов к пищевой продукции и антисептиков.
«Обсуждаются новые сроки начала экспериментов по маркировке крепкого алкоголя, сладких напитков, соков, товаров для детей, консервов, рыбы и кормов для животных. Окончательное решение будет приниматься правительством», — сообщили в Минпромторге, не уточнив даты принятия решений по этим видам продукции.

В министерстве напомнили, что участие в экспериментах по внедрению маркировки всегда добровольно. На этой стадии производители товаров «получают оборудование и коды маркировки бесплатно, в связи с чем нет оснований для повышения розничных цен в рамках экспериментов».

Что касается обязательной маркировки, Минпромторг заявил, что готов временно отложить ее только для двух видов продукции — молока и бутилированной воды. На год переносится обязательная маркировка «молочной продукции для крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных производственных кооперативов» — с 1 декабря 2022 года на 1 декабря 2023 года. Также на год откладывается обязанность для общепита, ресторанов и гостиниц подавать сведения о молочной продукции.

Для продавцов «всех видов упакованной воды» маркировка переносится с 1 сентября 2022 года на 1 марта 2023 года, уточнили в Минпромторге.
По данным Центра развития перспективных технологий (оператор национальной цифровой системы маркировки товаров «Честный знак»), в этой системе работают 600 тыс. компаний.

На 20% дороже

Бизнес поддержал перенос сроков обязательной маркировки по воде и молоку. «Хорошо было бы отладить общую схему работы системы маркировки. У бизнеса возникает много проблем с электронным документооборотом. То в «Честном знаке» не видят сведения, которые подает бизнес. То не могут принять сведения о товаре. То они не доходят. Или доходит не то, что отправили», — отметил член комитета «Деловой России» по автоматизации решений для прослеживаемости движения товаров и денежных средств Илья Росинский.

При этом бизнес настаивает на том, что нанесение цифровых кодов и подача сведений в систему «Честный знак» подразумевает существенные дополнительные расходы. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Москве Татьяна Минеева отметила, что маркировка «увеличивает стоимость продукта в среднем на 20%».

Дать точную оценку роста стоимости продукции в результате внедрения системы маркировки невозможно, возразил технический директор ГК Штрих-М Дмитрий Ковалев. Оценить дополнительные расходы нереально хотя бы из-за отсутствия единой методики расчета себестоимости.

«При расчете себестоимости «оптимисты» предпочитают оперировать размером прямых затрат на закупку оборудования и расходные материалы. «Пессимисты» требуют учета полных затрат. В том числе, стоимость внедрения программного обеспечения, найма дополнительного персонала и его обучения», — пояснил эксперт.

Процент увеличения затрат также сильно зависит от размера предприятия и его оборота. Поэтому оценки могут сильно отличаться даже в рамках одной ассортиментной группы товаров. «Но неоспоримым остается факт, что цена промаркированной продукции увеличится», — заключил Ковалев.

Гендиректор Корпорации МСП Александр Исаевич согласен с тем, что предприниматели несут затраты на маркировку — не только прямые расходы на оборудование, но и косвенные на перестройку технологических процессов. Исаевич считает, что «необходимо оградить конечного потребителя, даже если это организация, от роста цен».

«И всех, кто не перепродает товар без изменения, вывести из маркировки. Это в том числе и общепит, который перерабатывает продукцию для продажи ее конечному потребителю», — сказал «Газете.Ru» Исаевич.

В Корпорации МСП уверены: сейчас необходимо приостановить не только пилотные проекты по внедрению маркировки, но и те, что уже стали обязательными. «Сейчас очень важно ввести мораторий минимум на один год на все санкции по КоАПу для всех участников за нарушение требований по маркировке. Сам процесс нужно приостановить для всего бизнеса», — пояснил Исаевич.

По его словам, в текущих условиях необходимо создать максимально благоприятные условия для защиты бизнеса, для сохранения рабочих мест. «Наш экспертный совет при корпорации также выступает за отмену ненужной маркировки», — добавил Исаевич.

Контрабанда и контрафакт никуда не делись

Бизнес-сообщество уверено, что для решения проблемы прозрачности сделок не обязательно вводить маркировку. «Отраслевой контроль — вполне рабочий инструмент решения проблемы подделок и контрафакта», — говорит Минеева.
Президент ГК Zenden, член Совета московского отделения «Деловой России» Андрей Павлов отметил, что с помощью маркировки власти могли бы навести порядок хотя бы на обувном рынке. «Но за два года действия обязательной маркировки мы так и не смогли избавиться с ее помощью от контрабанды и контрафакта. Теневой обувной рынок как работал, так и работает», — говорит Павлов.

Общественный бизнес-омбудсмен по поддержке малого и среднего бизнеса и владелица сети семейных кафе «АндерСон» Анастасия Татулова также уверена: система маркировки «в ее текущем варианте никак не помогает бороться с контрафактом».

«В системе масса недоработок. Те же обувщики пытаются добиться их исправления, но безрезультатно. В итоге отрасль продолжает нести убытки», — указала Татулова.
Бизнес-омбудсмен сообщила, что намерена обратиться в Счетную палату и Госдуму, чтобы запросить результаты экспериментов по маркировке, экономическую выгоду государства от этих проектов. «Как можно тиражировать неработающую систему?» — возмутилась Татулова.

Зачем нужна маркировка

Маркировку продукции ввели по закону, принятому еще в 2018 году по инициативе премьера Дмитрия Медведева. К 2024 году планируется создать единую систему маркировки большинства значимых товаров. Оператор системы цифровой маркировки и прослеживаемости товаров — Центр развития перспективных технологий. Для маркировки используется двухмерный код Data Matrix, который наносится на упаковку товара или ярлык.

Сейчас обязательная маркировка действует для некоторых видов продукции, в том числе обуви, лекарств, табака, шуб, автошин и покрышек, парфюмерии, некоторых товаров легкой промышленности. Проводятся эксперименты по маркировке пива, безалкогольных напитков и других товаров.

Источник: Газета

Федеральная налоговая служба России (ФНС) приняла решение временно не штрафовать магазины за невыдачу кассового чека. Такая мера была принята в связи с дефицитом кассовой ленты, сообщили в правительстве. В ближайшее время магазины должны перевести на электронные чеки.

По словам замминистра промышленности и торговли Виктора Евтухова, Минпромторг провел совещание с пятеркой крупнейших производителей кассовой ленты и торговыми сетями, специализирующимися на продовольственных и непродовольственных товарах. Он отметил, что ни одно из предприятий не заявило о том, что есть проблемы с кассовой лентой.

«С учетом того, что появились такие сигналы, ФНС России приняла решение временно не штрафовать магазины за невыдачу кассового чека. Но по требованию гражданина кассовый чек должен быть выдан. В ближайшее время планируется переход на электронные чеки»,— заявили в правительстве.

Из-за сбоев в логистических цепочках на фоне антироссийских санкций в России происходят кратковременные перебои с поставками чековой бумаги. До этого за отсутствие ленты в кассе магазинам грозило административное дело и штраф до 10 тыс. руб.

История: Комерсантъ